5月10日上午，马鞍山2012阳光地产·阳光工程建设项目推介说明会在京成功举办，总面积达10万余亩的22宗优质地块和总投资达153亿元的25个重点工程建设项目悉数亮相，引起了与会客商的浓厚兴趣。
这是我市今年继合肥、上海、南京、深圳之后第五次“走出去”开展土地推介活动。据统计，1至5月，全市共出让土地137宗，总面积5277亩，出让金总额28亿多元。
近年来，为加快城市建设，充分展示我市良好的投资环境及优质房地产用地，吸引更多企业来马投资，我市全力确保土地供应，不断加大土地推介力度。与此同时，不断加强供后监测和监管，截至4月底，全市项目用地开、竣工履约率显著提高，其中到期开工率达到95%以上，到期竣工率也超过了80%。
土地供应“加速度”
“项目推进年”有力地促进了全市经济的发展水平。仅前4个月，我市新签约内外资项目385个，较去年同期增加166个；总投资730多亿元，同比增长21%。
这么多的项目，土地如何确保？“重点项目全力确保”，这是今年全市土地供应的一大目标。记者在年初公布的全市2012年国有建设用地供应计划中发现，工业用地计划安排4500亩，占总计划指标的23%；商服用地和商品住宅用地分别计划安排712亩、1239亩，共占总计划指标的10%，“保项目”色彩可见一斑。“招商项目‘落地’才能‘生金’，针对重大招商引资项目，一律提前谋划，优先保障。”市国土资源局局长张志强说。
在土地资源如此紧张的情况下，如何让每一块土地都能发挥最大的效益？差别化政策是一大措施。一方面，严格按照年度计划统一组织出让，细化拟出让地块、地段的规划和土地使用条件，定期向社会发布相关建设用地信息，有效防止无序竞争；另一方面，根据《马鞍山市建设用地标准指南》(试行)对各项目进行核定，结合综合评价，再按照“计划指标保重点、一般项目靠挖潜”的思路，对土地供应数量和结构及时做出调整，实行差别化供地，确保新增建设用地指标优先保障重点项目。
按照新出台的《马鞍山市土地储备办法》，我市建立了统一报批、统一收回、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管的新型国有土地经营管理制度，强化储备地块融资职能，促进土地资源配置的最优化。“这些办法有效地克服土地低效利用或闲置，提高了土地开发利用的效率、效能和效益。”张志强介绍，“招拍挂制度也在进一步完善创新，出让地块预申请制度有助于提高出让地块的透明度。同时我们还继续探索以‘商品住房用地中配建保障性住房’方式出让土地，开展土地使用权出让网上运行试点。”
土地监管全过程
“土地供后，我们现在着力将监管的工作向土地出让合同的签订、国有土地使用权证的发放过程前移，这样就可以进一步强化土地出让合同的约束力。”市国土资源局副局长肖红兵向记者介绍，“另外，我们还实行分期供地制度，对分期建设的大中型工业项目，第一期供地一般不超过100亩，以防止发生圈地现象；同一企业在本市已取得用地，但项目未建设或已建设未达规定标准，不再安排新的项目用地计划。”
供后监管是一个系统、复杂的过程。根据我市的监管机制，动态监测系统管理和网上常态巡查是重中之重，对每宗供后地块的交地、开工、竣工时限跟踪巡查，实行重点项目用地周报制。同时严格落实、执行竣工申报制度和开竣工履约保证金制度。对每个项目，在约定的开工期前15日，都要下发《建设项目开工督促函》，敦促开发建设单位按期开工建设。对房地产项目的开竣工监管更是做到了专人负责、专线管理、系统分析、现场查看，并逐一拍照存档。
“逐块宗地过堂、逐项内容对照”是我市对供后地块监管的重要原则。为此，我市建立了跟踪管理台账，对已供土地的类型、面积、权属、用途、批准时间、利用情况逐个建立档案，这为处置闲置土地提供了翔实的依据。截至目前，我市各地已上报备案的土地共775宗，面积3400多公顷(约5 . 1万亩)。
今年5月份起，我市对项目用地开竣工的巡查实行了全覆盖，“用地周报制”的范围也在不断延伸。在对全市136宗工业用地进行26周次巡查的基础上，我市将建立406宗工业、居住、商服、交通等用地的周报制度，并依托国土资源部土地市场动态监测信息系统平台，对已供应的各类项目用地进行动态分析，以便及时掌握全市土地市场供应情况。
“国有建设用地供后监管工作，不仅严肃了土地利用开发行为，而且进一步推进了土地节约集约利用，也有力确保了各项土地监管和调控政策措施能够切实落到实处。”张志强说。
（来源：马鞍山易房网 www.0555yi.com 马鞍山 土地）