“2010年，我市服务业增加值达到263.9亿元，到2015年，这一数值要实现翻番，达到640亿元以上，占比提高到32%以上。”昨日，《马鞍山市“十二五”服务业发展规划纲要》(以下简称《纲要》)在市政府第117次常务会议上获得通过。《纲要》为马鞍山2011至2015年的服务业发展描绘了一幅充满生命力的新蓝图：六大发展目标、三大重点发展产业、“1256”空间布局为马鞍山服务业发展指明了前进新方向。
“十二五”时期是我市加快推进经济结构调整和发展方式转变的战略机遇期，服务业面临着前所未有的发展动力和有利环境。《纲要》提出，“十二五”期间，服务业发展的平均增速较“十一五”时期要提高一个百分点以上，以现代物流、文化、旅游、金融等为主体的现代服务业要占到服务业比重的50%以上。服务业从业人数到2015年要占全社会从业人数比重超过45%，成为增加就业的主要渠道；对经济增长的贡献率也要达到40%以上，成为经济包容性增长的重要推动力。
《纲要》明确，要着力推动“一基地四园区”建设，全力打造“四个中心”，在统筹规划、全面推进的同时，着重抓好市场前景好、增长潜力大、带动作用强的重点产业，其中要优先发展生产性服务业、提档发展生活性服务业、培育发展新兴服务业。
在空间布局上，《纲要》提出要依托中心城区、产业集聚区，按照“做强核心、提升两翼、以城带乡、突出重点”的发展思路，努力构筑“一核、二带、五基地、六片区”即“1256”空间布局。其中，“一核”即一个中心城区服务业核心区；“二带”即一个沿江产业发展带和一个沿山休闲旅游带；“五基地”即重点建设以“港口物流基地、汽车及零部件生产交易产业园、钢铁生产交易产业园、绿色建筑装饰材料生产交易产业园、电子信息生产交易产业园”为内容的“一基地四园区”；“六片区”即秀山新区、滨江新城、当涂姑孰、和县历阳和含山、博望服务业片区。
该《纲要》的制定是引导“十二五”全市服务业跨越式发展的需要，是转变发展方式、优化经济结构的需要，是城市转型发展、完善提升城市综合服务功能的需要，同时也是建设宜居、宜业、宜游的现代化中心城市需要。它坚持市场主导与政府推动，坚持制造业与服务业融合发展，坚持提升传统与壮大现代并重，坚持业态创新与产业集聚，坚持城乡统筹与区域联动，对于实现服务业总量翻番、发展提速、占比提升、结构优化、效益提高、实力增强等将起到重要的纲领性和指导性作用。