12月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。会议同时明确表态“遏制房价过快上涨”。
分析人士指出，对于当前深陷“高烧”的楼市来说，“国四条”释放了清晰信号，这一剂“退烧药”有望为楼市清热去火，但能否“药到病除”还需观察。
从“稳定”到“遏制”
进入12月份，高层针对房价调控连连。易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，此次国务院常务会议使用的措辞意味深长。2005年“国八条”、2006年“国六条”时，用的是“稳定房价”，此次用的是“遏制”，分量远重于“稳定”。这较此前释放出来的信号更为强烈。
房价飞涨，部分城市的房地产市场重要指标开始出现失衡。据中国指数研究院统计，今年1－10月，北京地区房屋租售比达到1：434，上海地区达1：418，深圳、杭州均突破1：360，远高于国际通行标准，显示当前的房地产市场风险累积日益加大。与高房价现象伴生的，是投资投机性购房泛滥，相关数据显示，楼市中这类购房需求竟超过购房总需求的一半，“囤地”、“捂盘”……开发商的一些违规行为，加剧了老百姓的购房恐慌。中国房地产市场中的种种问题已经非常严重，到了必须出手调控的地步。
剑指楼市最突出矛盾
专家指出，国务院这套“组合拳”剑指当前房市存在的几个最突出矛盾，具有较强的现实针对性。
―――“增加普通商品住房的有效供给”。特别是在用地上要适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁住房的供应。相关数据显示，当前京沪深等一线城市商品住宅普遍供不应求，增加供给将有利于缓解供求关系紧张，稳定房价上涨。
―――“抑制投资投机性购房”。中国房地产业协会副会长朱中一说：“据了解，当前房价上涨快的地区，投机成分比较多，营业税政策的调整，能够对炒房起到挤出效应，缓和供求关系，有助于平抑房价。”
―――“加强市场监管”。当前，部分房地产市场开发商通过违规放号、要求购房者交纳诚意金等方式哄抬房价、制造恐慌气氛，严重扰乱楼市正常交易秩序。此次“国四条”也提出，继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场检测，完善土地招拍挂和商品房预售制度。政府严惩这些违规行为，显然要给百姓一个稳定的市场预期。
―――大规模推进保障性安居工程建设。此前，一些地方的保障房建设缓慢，审核把关不严……此次国务院常务会议强调，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，这有利于发挥保障性住房对商品房市场的平衡作用。
能否“药到病除”还需观察
相关政策执行是否到位也影响到调控的效果。从当前保障性住房建设来看，年初国务院就提出大力建设保障房，但全国人大调研组10月份公布的数据显示，截至8月底全国保障房建设资金到位率不足25％，保障性住房建设落实情况堪忧。明年的保障房建设落实力度能否加强？人们拭目以待。
对如何有效遏制房地产投机，专家认为，可考虑采取收紧二套房贷，征收大户型、高档房物业税等，确保真正有自住与改善性住房需求者的利益，稳定这些购房者的消费预期。不少分析人士认为，要落实中央政府的调控政策，关键在于地方政府的落实力度。预计明年各城市房价过快上涨的态势将得以遏制，“盘整”将是明年楼市的主基调。
■政策收紧预期加强房地产指数跌3%
受政策收紧预期加强影响，沪深股市房地产板块15日大幅下跌，当天房地产指数下跌3％，位居沪深股市板块跌幅之首。多家机构分析师称，国务院常务会议有关房地产的新政策使得市场对后市房地产业的判断由乐观改为谨慎。
■“低首付、低利率”助长投资投机心理
近年来，我国房地产价格一路狂飙，从不少中心城市到二、三线城市的房产销售情况来看，明显出现了“外来购买者增多、投资性购房增多”的趋势，而在投资性购房中，依靠“低首付、低利率”实现“杠杆化”融资购房的情况十分突出，潜在风险巨大。
■支持“住房消费”不是支持“高房价”
业内人士指出，今年以来房地产市场的复苏，一个重要原因是得益于国内扩大内需等政策的刺激，尤其是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为房地产开发和销售提供了充足的流动性。但享受足够政策红利的房地产业却以“竭泽而渔”般的发展方式加快透支着社会的购买力和行业的发展前景。目前，内需尤其是消费需求仍有待扩大，普通的住房消费仍将鼓励。但是，支持“住房消费”并不是支持“高房价”。如果房价继续过快上涨，不仅会抑制更多普通购房需求，更会透支行业前景、危及长远发展。