常有农村读者打来电话感叹：家门口的塘坝、沟渠、泵站等小农水设施年久失修，农田灌溉缺乏保障，虽然，省里已有“一事一议”政策解决冬修资金难题，但很多村缺乏“牵头人”，只能眼巴巴看着政策干着急。到底该如何解决这一难题？记者近日在和县采访发现，该县不少村民组都在组内成立了水利兴修理事会，通过理事会来协调“一事一议”修水利中的各种棘手问题，颇有借鉴意义。
和县石杨镇幸福村倪桥村民组倪桥大塘的整修过程堪称其中的典型。“这口大塘是我们的当家塘，也是生命塘”，村治安主任倪学斌向记者介绍，组里300多人口，200多亩田用水就指着这口塘。然而，由于大塘10多年都没修过，根本就关不住水。一到干旱年份，老百姓的感受就更深切。“去年6月干旱时，乡亲们硬是从4公里外的驷马河三级泵站提水灌溉，光电费每亩就摊了近200元。” 村支书武其军说。
大旱之后，老百姓听说有“一事一议”民生项目，几次筹划着要修大塘，但一连议了几次，就是找不到合适的人来出面组织，“谁也不愿意出头，都怕吃力不讨好”，倪学斌说。直到今年9月，镇里又将倪桥大塘列入了县水利兴修计划，倪学斌突然想起曾在报纸上看过不少地方成立了村民理事会，“要不我们组里也成立一个水利兴修理事会，专门来管这口塘。”这一提议得到众人赞同，修塘一事也终于敲定下来。
9月24日，倪桥村民组即召开村民代表大会，推选出7名村民组成理事会，“既然是水利理事会，不光要说话响，还要懂水利”，倪学斌告诉记者，成员中不仅有老党员、村民组长，还有几个老瓦匠。倪学斌则被推选为会长，当天，他在大会上向村民承诺：“大伙儿请放心，理事会一定会让你们知道，我们都是能干事的！”
以往办大事，最难的一关就是钱难筹，老百姓不信任。理事会便定下铁的纪律——“每一笔账，每一个子儿都要给老百姓算的清清楚楚。”理事会成立后第三天，又再次召开村民代表大会，请了一个工程队，当场测算修塘需要7万块，其中，省市县水利兴修补助4.5万，镇补助1.5万，缺口1万，人均需自筹35元。当天就开始收钱，“没有一个人有异议，就连外出打工的都由亲戚自觉垫了钱。”
倪学斌看到了信心，更感受到肩上沉甸甸的责任。所有的筹款都集中放在理事会，一名成员保管存折，一名成员掌管密码。为了干出最漂亮的工程，理事会2个人一组，每天轮流在工地上把关。“尤其是压塘埂的时候，我们在前边压，他们就拿着尺子在后面量”，挖掘机驾驶员杨师傅笑着说：“谁还敢偷懒！”
理事会的细致让村民们看在眼里，也记在心里。修塘时，需要8亩田来堆土方，倪永明家的2亩田紧靠在塘边，毛豆还没有完全成熟，两名理事会成员一起赶到倪永明家，还没好意思开口，倪永明却主动接了话茬：“是想用我田堆土方吧？你们是真心想帮大伙修好这口塘，我支持！”第二天，倪永明就主动砍了没成熟的毛豆和玉米，其他村民见了，都主动让出田地来堆土方，一分补偿都没要。
仅仅用了半个月，大塘就整修一新，原来仅有7亩面积的大塘被扩挖成了18亩，淤泥清空，又重新蓄满碧汪汪的清水，塘埂拓宽，还铺上了石子路。“老百姓真是打心眼里感激他们，”村里徐大娘连连向记者感叹：“明年灌溉真的一分钱都不用花了，再干的天都不怕了。”
然而，这么大的塘，平常看水放水到底该由谁来管呢？村里有个水管员，但是全村三十多个自然村，大大小小的塘口将近百口，靠这一个水管员根本就管不过来。理事会也意识到了这个难题。巧的是，一名村民听说大塘修好了，想要回乡搞养殖，理事会便将大塘发包给他养鱼，一年承包费4000元。他们拿出其中3000元专门聘请了一个老党员来看护这口大塘，“他家就住在大塘旁边，一有风吹草动就能知道。”另外1000元则存放在理事会，用来对塘埂、道路等进行整修。
如今的倪桥大塘俨然已成为该县小农水兴修中的一道风景，不时有其他村组前去取经，倪学斌信心大增：“前两天已经打了报告，准备再抓两口塘。”到目前为止，和县已先后成立村组级农民水利兴修理事会近150个，全县完成当家塘整治1127口，沟渠清淤144条；完成农村集体泵站更新改造4900千瓦，装机110台套。
“村民水利理事会这种做法保证了资金的公开，将所有矛盾全部消化于村组，实际上就是走出了一条群众自我管理、自我监督、自我服务的新路。不仅仅是水利兴修，在其他公益事业建设中都很有借鉴意义。”和县水务局负责人夏善堂说。