对此，国务院明确要求进一步加强和改善房地产市场调控，在鼓励和支持居民合理住房消费同时，抑制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展。主要政策措施：一是增加普通商品住房和保障性住房有效供给。二是加大差别化信贷政策执行力度，继续实施差别化的住房税收政策，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。三是加强防范风险和市场监管。四是加快推进保障性安居工程建设，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。五是落实地方各级人民政府责任。
五部门详解“国11条”
热点城市增加限价房供应
齐骥表示，“国11条”的目标就是要在今年房地产市场调控工作中，重点做三件事：一是要增加供给，而且主要是增加普通商品住房的供给。他更明确说：“对于房价较高、上涨比较快的地方，在增加普通商品住房的同时，也要增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房等带有政策和保障性质的住房。”而在增加供应方面，他表示一定要增加中小套型普通商品住房供应的比例。“简单来说，建一套140平方米的房子可以建两套70平方米的房子，两套就是增加了供应的户数。”
二是要合理引导投资消费，抑制投资和投机性购房。明确商品房的定位首先是满足居住，遏制不合理的住房消费，使得商品住房的供求关系更加平稳。
三是要加快保障性住房的建设。他首次提出，国家将启动城市和工矿棚户区改造，“今年将有600万套左右这类的房子开工建设”。
另外，他在回应记者关于中国房地产市场是否形成泡沫问题时，明确表示在中国的一些热点城市特别是沿海大城市当中，商品住房的价格偏高。正因为此，他要求一些热点城市增加限价普通商品住房的供应，主要是满足普通群众或者中低收入群体能够支付得起的住房。
月底前处理完1万公顷闲置地
“截至2009年底，全国仍然约有1万公顷闲置土地，我们正在安排清查处理，要求各地在2010年1月底之前，基本处理完毕”，在答记者问时，国土资源部副部长贠小苏公布了全国清查闲置土地的情况，并明确了处理目标。
他表示，土地闲置大体有两类原因：企业自身原因造成的在1万公顷中占46%左右；占54%的闲置土地主要是政府原因、政府有关部门工作原因造成的，包括规划调整、土地经济纠纷造成司法查封等原因，造成土地不能按期开发。
另一方面，他也强调，目前开发商手上的土地可以保证今后两三年的开发，广大群众不需要担心无房可买的情况。他说：“截至2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩的土地，保证今后两三年房地产开发用地是没有问题的。另一方面，全国各级土地储备中心截至去年底，储备土地22万公顷以上，增加房地产供地和实施房地产用地调控应该说也完全是有保障的。”
严格二套房首付不低于四成要求
据悉，“国11条”中有关二套房贷首付不得低于四成的规定最受广大市民关注。对此政策，银监会副主席王兆星解释，对个人住房按揭贷款的第二套以上的带有投资和投机性的，也就是为了未来出售和价值增值而购买住房的行为实行有效的风险控制。对于第二套以上住房的，要严格坚持首付成数不低于40%的要求。而且要对个人房贷的申请者进行有效的调查、核实，并且严格落实面谈面签制度。同时对个人住房按揭贷款申请者的收入情况和还贷情况以及还贷的记录进行相应的调查。
他也指出目前房地产的开发贷款和个人住房按揭贷款已经占到贷款的增量和整个贷款余额的20%左右，银行也会积极支持中国房地产业的健康平稳发展，贯彻中央的惠民生、支持低收入群体住房条件改善的基本需要，在贷款的发放以及相关方面给予支持和优惠。
不支持投资投机性购房按揭
“国11条”明确规定，要加大差别化信贷政策的执行力度要求金融机构、贷款利率严格按照风险定价，其中二套房贷利率如何定成为关键点。对此，人民银行金融市场司司长穆怀朋表示这个政策主要还是防范信贷风险，“我们鼓励商业银行支持自住性购房需求，对于其他的投资投机性购房需求，商业银行原则上不予以支持”。他也提出，贷款利率严格按照风险定价即会对抵押贷款实行差异化定价，上限放开，实行下限管理。
税收政策支持棚户区改造
据悉，今年国家将加大对城市和国有工矿棚户区改造。对此，财政部部长助理王保安明确财政部会在税收优惠政策上给与支持。其包括三方面内容：一是对城市和工矿棚户区改造的安置住房免税。二是对城市和国有工矿棚户区改造中的安置住房项目免收行政事业性收费和政府性基金。三是作为政府对于棚户区改造中的经济适用住房和廉租住房用地实行划拨供应，免收土地出让金。