“完善四个体系”。一是进一步完善创业政策体系。相继制定出台了《马鞍山市创建全国创业型城市工作方案》、《关于印发<2009年市创建创业型城市工作任务分解表>的通知》等文件，在行业、领域、资金、人员等准入条件方面降低了门槛。二是进一步完善创业资金扶持体系。加大对大学毕业生、返乡农民工、就业困难人员合伙经营或组织起来就业，以及劳动密集型企业的小额贷款扶持力度。三是进一步完善创业载体体系。初步形成了创业园区、创业基地、产业集群、创业街、创业市场竞相发展的良好态势。目前，全市共有创业基地27个，入驻创业实体近700户，吸纳从业人员21800多人；返乡农民创业园，已建成8家，入驻企业115家，解决农业富余劳动力和返乡农民工就业5400余人。四是进一步完善创业项目推介体系。完善创业项目推介工作，建立健全创业项目库，将已采集到的600多条具有本地特色的创业项目在有关网站发布。
与此同时，马鞍山“实现三个创新”。一是创新成立市创业指导服务中心，二是创新建立社区创业指导室，三是创新开展创业服务月活动。
此外，该市还“延伸两项服务”。一是积极宣传创业典型，二是大力引导创业者提升素质。