经过几轮修改，3月14日，《马鞍山市外来人口居住登记办法(征求意见稿)》正式公示征求民意。据了解，《外来人口居住登记办法》正式出台后，在马鞍山，居住证将全面替代暂住证。《征求意见稿》中明确，居住证持有人在现居住地享有学前教育和义务教育、就业扶持、社会保障、公共卫生服务、公积金等权利。
为使外来人口更好地了解我市居住证的相关政策，本报对《征求意见稿》进行详细解读。
这些时限需注意
●15日内申报居住登记
为给初来乍到的外来人口留有适当的时间，《征求意见稿》中指出，外来人口应自到达居住地之日起15日内，凭本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地所属公安派出所或街道(乡镇)、社区(村)外来人口服务管理站申报居住登记即可。同时，《征求意见稿》中还提到，如果居住地址发生变动，应自变动之日起5日内申报居住变更登记。针对未满16周岁的未成年人、行动不便的老年人和残疾人等人群，可以由其亲属代为申报。值得注意的是，依照《征求意见稿》中的条款，相关部门在办理居住登记、居住证时，是不收取额外费用的。
从便民角度出发，对符合申领条件的，公安机关会自受理之日起5个工作日内核发居住证。
●房东5日内要上报信息
用人单位、房屋出租人、房屋租赁或者职业介绍中介机构，应当自与外来人口建立、终止或者解除劳动关系、租赁关系、中介服务关系之日起5个工作日内，将外来人口居住登记信息报送当地公安机关。
●住满11个月要去签注
《征求意见稿》中指出，居住1年以上的居住证持有人应当在居住每满1年之前1个月内，到现居住地公安机关办理签注手续。同样，未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等可以由其亲属代办签注手续。如果居住证持有人在本市行政区域内居住地址有所变动，应当自住址变动之日起15日内到新居住地的公安机关办理居住变更登记。
如果确实有居住证持有人因为一些情况而没有能够及时签注该怎么办？《征求意见稿》中给予了60天的宽限期，其中说明，自居住证使用功能中止之日起60日内办理续签手续的，居住证的使用功能恢复，其在居住地的居住期限连续计算。
这些处罚将减轻
考虑到外来人口的收入普遍不高，因此，此次的《征求意见稿》对处罚标准作出了调整,取消了对外来人口个人不申报居住登记的罚款处罚，指出没有按照规定申报居住登记、办理住址变更登记手续的外来人口，由公安机关告知改正。相关部门表示，取消对外来人口的个人罚款，也是户籍制度改革中更加人性化的体现。
那么，取消罚款会不会大大降低外来人口居住登记的数量呢？市法制办工作人员说，取消罚款对流动人口居住登记和治安管理影响并不大。个人申报居住登记是一项义务,对其自身是有好处的,会给外来人口在本市的工作、生活带来方便。同时，《征求意见稿》中要求，有关单位和个人必须在规定时间内报送外来人口信息，从而为外来人口信息收集上了“双保险”。
《征求意见稿》中指出，在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记；在救助站接受救助的人员，由救助机构负责登记。负责登记的单位，应当自办理登记之日起5个工作日内将登记情况报送当地公安机关。有关单位和个人未按时报送流动人口居住登记信息的，由公安机关责令改正，拒不改正的，可以处200元以下罚款。
这些权利需谨记
管理让位于服务,推进公共服务均等化发展,这是本次户籍制度改革的主旨所在。如果您持有居住证，就可以在居住地享有相应权利，并可办理相关事务。
根据《征求意见稿》中的内容,居住证持有人在居住地享有就业、社保、教育、医疗等诸多权利。而在我市有合法稳定职业满1年，并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定在我市缴纳社会保险费达到1年以上的，还可以申请迁移登记为我市非农业户口。
具体来说，外来人口子女按规定在我市享有学前教育和义务教育权利，享受家庭经济困难学生资助政策；在本市签订1年以上劳动合同并连续缴纳社保6个月以上，会被纳入我市公共租赁住房保障范围；外来人口子女可以和本市儿童一样免费接种一类疫苗。此外，居住证持有人在办理公共交通乘车优待手续，缴存或使用公积金，办理驾照，职称评选等方面都与本市市民享有同等权利。
小贴士： 哪些人是“外来户”？记者从市法制办了解到，外来人口不仅包括离开常住户口所在地进入本市的人员，还包括本市行政区域内跨市县居住的人员。据市法制办工作人员介绍，如果你是从含山到马鞍山的，或者从马鞍山市区到了博望区的，都算作是外来人口，都应该留意这次公示的《征求意见稿》还有即将出台的《马鞍山市外来人口居住登记办法》。