今年以来，含山县铜闸镇始终把村民小组长队伍建设作为基层建设的重要任务，积极探索新方法，通过“三破三立”，逐步破解村民小组长水平不高、职责不清、待遇不明等瓶颈问题，不仅激发了全镇村民小组长的干事创业热情，也使他们成为农村经济社会发展的“领头羊”。
该镇打破消极选拔的局面，树立敢于争先的意识。铜闸镇共有7个村，平均每个村人口在5000人，但每村干部人数只有3-5人，管理上存在难度，加上近年来中青年农民的大量外流，村民小组长队伍呈现出了年龄偏大、文化偏低的不利局面。针对这种情况，该镇及时制定了《关于建立农村社会管理员队伍的实施意见》，从队伍选拔、人才培养、能力建设等方面入手，打造思想先进、素质优秀的村民小组长队伍。在队伍选拔上，让群众选出自己中意的“小组长”；在人才培养上，把选拔对象重点放在农村致富能手、复退军人、返乡务工青年身上；在能力建设上，纳入镇村干部教育培训规划，重点加强对农村土地承包管理、计划生育政策宣传等方面的培训，提高他们的办事能力，使其真正成为稳一方人心、保一方平安、带一方发展的基层骨干。
打破权责不明的局面，树立干字当头的意识。以前由于职责和权限不明确，村民小组长在工作中经常会有“吃力不讨好”的现象。为此，该镇明确划分村民小组长的职责和权限，要求村民小组长在村“两委”的领导下，具体履行社情民意收集员、矛盾纠纷排查员等“十大员”职责。同时实行权力下移，规定村民申请宅基地、办理户口迁移、处理集体资产等都需征求村民小组长的意见或签字同意，这样有效调动了村民小组长的积极性。截至目前，该镇村民小组长带领群众修建、硬化乡村公路20公里，维修涵坝6座，修建利民小桥15座，调解民事纠纷30余起，获得了群众的一致好评和认可。
打破低薪低酬的局面，树立争创绩效的意识。以前村民小组长基本上是个“临时工”，待遇低、报酬少是造成村民小组长队伍青黄不接、积极性不高的主要原因之一。为此，铜闸镇将“误工补贴”和“以钱养事”相结合，树立村民小组长增比进位、争创绩效的意识，多举措提高村民小组长工资待遇。该镇将村民小组长的误工补贴标准提高至每年每人600元，按年发放；建立绩效考核奖励制度，年底由镇、村党组织根据年度定量考核，并按一定比例给予奖励；在此基础上对表现突出、业绩较好、群众满意的村民小组长还作为村级后备干部进行培养，对符合村干部任职条件的按规定选拔进村“两委”班子。经济、政治上的双层奖励措施，极大地调动了村民小组长的热情，激活了村民小组长队伍的“一池春水”。