因“十里炉火红、万人忙铸造”而享有“华东铸造之乡”美誉的林头镇因铸造产业繁荣了工业经济,但也因铸造产业使得农业和第三产业发展相对滞后。在全域马鞍山理念的引领下,林头镇党委、政府大胆谋划、果断决策、科学编制、努力践行,明确了主攻城区、突出园区、统筹农区三大发展方向,围绕“三区“开展建设,决心将林头镇建设成全域马鞍山的现代化工贸型特色中心镇,率先向产城一体宜业、城乡一体宜居、生态和美宜养的现代化小城市迈进。
2013年林头镇重点建设项目“四合一”项目48个,其中农区建设项目11个,城区建设项目21个,园区建设项目16个。在48个重点建设项目中就有25个项目涉及到征迁拆迁。作为项目落地先导工程的征迁拆迁工作,林头镇党委、政府尤为重视,从镇村抽调精干力量,组成征迁队伍,会同县征管局科学制定征收补偿安置方案,并对征迁工作人员进行业务培训,在全县掀起的“项目提速,工作提效”热潮中,拉开了“三区”建设的序幕,奏响了征迁拆迁进行曲。
农区——冯坳村自治拆迁
冯坳村地处林头镇青山脚下,因地势低凹而得名。这里交通闭塞,房屋破旧,经济条件落后,村民依然过着“男耕女织”式的传统农业生活。林头镇党委、政府看在眼里,急在心里。久旱逢甘霖,上级部门的建设用地置换“整村推进”项目给冯坳村带来了福音。镇党委书记汪强将此项计划上门告知冯坳村群众,但强调拆与不拆完全由村民自己决定。整个冯坳村沸腾了,大家奔走相告,并相互做搬迁思想工作。开始时村里有几户因留念故土不同意搬迁,其他的村民你一言,我一语对他们进行劝说,此项工程关系到整个冯坳村子孙的福祉,一定到珍惜这次来之不易的机会。最终在大家的劝说下同意了搬迁计划。村庄拆不拆,村民做决策!村庄搬不搬,村民说了算!在村民一致同意的基础上,镇政府因势利导将冯坳村列入“整村推进”项目计划。
随后村民立刻自发组织召开村民会,选出5名村代表与镇政府讨论研究此项计划,5名村代表将镇政府的意见政策带给群众。征迁组利用十天的时间开展政策宣传工作,5天时间确定征迁方案,仅仅用了半天的时间完成了22户的协议签订,一个星期就完成了整村拆除工作,让出土地30余亩,而新建的冯坳村用地仅占4亩。速度如此之快,效果如此之好,在我县征迁历史上尚属首例。
林头镇副镇长马俊生由此对做好土地整治项目深有感触。一是科学选址是前提,要选择群众意愿较强、拆迁成本相对较低的村庄。二是尊重民意是关键,维护群众的知晓权,将政策原原本本地交给群众,充分尊重民意。同时也要维护群众的参与权,让群众参与到征迁方案的制定以及施工方案的制定中。三是人性关怀是保障,在实施土地整治项目中,如确有少数群众因种种原因不愿搬迁的,在方案编制上报中将其房屋保留,这样也不会影响省对整个土地整治项目的验收。
城区——商业综合体惠民拆迁
夜深人静时刻,那些晚归的人正是为林头镇商业综合体项目征迁拆迁奔波的工作人员。建成后占地130亩的商业综合体,将集商业、住宅、餐饮、娱乐以及办公等多种城市功能于一体,实现由 “排挡商业”向“品牌商业”方式的转变。商业综合体项目涉及拆迁面积15225平方米,其中包括7家炉厂、4家单位、1个农工商企业和37户私人住宅。从全镇来看,此项目征迁拆迁面积最大、户数最多、矛盾最复杂、任务最繁重。面对如此艰巨的任务,项目负责人马俊生不等不靠,主动作为。为加快征迁工作进度,他将项目组成员分成两个小组分区域开展工作,对待矛盾突出的拆迁户找出问题的症结,对症下药。
其中镇一家农工商企业占地60多亩,务工人员200多人。它的拆迁事关整个项目成败的关键。务工人员如何妥善安置是大家最为关注的。镇政府坚持“和谐征迁、惠民征迁”,认真研究制定相关政策,合理解决达到一定年龄的企业职工养老问题,从而得到群众的大力支持。整个商业综合体项目的征迁工作采取了“五步走”。一是宣。除了张贴公告,悬挂横幅,还印制《征迁手册》发到每位拆迁户的手中,在《征迁手册》中除了各类征收政策和补偿安置方案外,还编制了朗朗上口的征迁口诀,便于拆迁户理解接受征迁政策。二是稳。通过广泛宣传和耐心细致地做工作,稳定被拆迁户的思想,避免在群众的抵触情绪很大的情况下强行开展征迁工作。三是搬。对待协议签订的拆迁户,通过严格奖励政策动员其尽快搬迁。四是拆。对已签约的被拆迁户,立刻对其房屋开展拆除工作,营造浓厚的征迁拆迁氛围。五是管。对待该项目区域内的还未拆迁的单位、企业、住户以及拆迁现场进行管理,开展广泛动员宣传,并对他们开展安全生产、管理教育,避免拆迁区域内新的矛盾发生。通过“五步走”的方法,城市综合体项目的征迁工作正在紧张有序地推进中。
园区——孵化园引导征迁
含山工业园区规划的孵化园建设将为林头镇铸造产业转型升级发展提供保障。孵化园的建设涉及到黄泥冲村整村搬迁和600多座坟茔的迁址工作。黄泥冲村是当地远近闻名的“难缠村”,25户村民黄牛角、水牛角,各顾各,无村长领头;600多座坟中就有几十座是他们村的以及多座无人知晓的老坟,该项工作的难度可想而知。镇党委书记汪强亲自挂帅,沉着应对,决定对黄泥冲进行整村搬迁,这也是解决600多座迁坟问题的突破口。一是召开三次全体村民动员会。会上汪书记一改以往动员会讲话的老套式,与群众拉起了家常,谈自己在林头的工作经历,谈林头的变化,谈林头的发展,谈自己对林头发展的愿景,希望林头的老百姓过上幸福小康生活。他语重心长地讲:大家不能仅靠手里的一亩三分地就想过上小康生活,而要转变思维,为子孙后代着想,如此一番情意浓浓的话语,滋润了群众的心田,唤起了与群众的共鸣,水到渠成地得到该村村民的拥护和支持。二是制定工作推进计划。汪书记采取了“三步走”,细化为“三个三”,即3天内完成村内池塘的征收工作,30天内完成整个村庄240亩土地征收工作,3个月内完成整村搬迁工作。此项工作的顺利推进也促进600多座坟的迁址工作,仅仅利用了2个月时间就成功将600多座坟进行了迁址,未发生一起纠纷,让出了200多亩的土地,为孵化园的建设用地提供了保障。a