6月24日,和县乌江镇村民范某未批先占、私自平整土地动工建设生态农庄,被县国土资源局例行执法巡查发现,要求其限期整改到位。随着各地建设不断加快,规模不断扩大,以及重点工程建设需要,用土需求不断增大,非法取土、违法用地时有发生。为保护国土资源,保障全县经济社会发展,该县“四管齐下”,加强土地动态监管,让违法者无处遁形。
动态巡查明赏罚
近年来,该县已建立了县、镇、村三级土地巡查网络,完善了动态执法巡查规章制度。全县聘请84个村级土地信息员及时报送信息,同时鼓励社会力量举报土地、用矿违法者,县镇成立巡查大队和巡查中队定期开展动态巡查。每月将各镇中队上报的巡查结果与县国土局通过多种途径掌握的线索进行比对,超出一定比例的通报批评;同时,年底进行汇总,将结果纳入年终目标考核,按比例扣分,对考核前两名的给予一定物质与精神奖励;对末位的,进行诫勉谈话。
重点区域勤巡查
“我们巡查的重点区域主要在城乡接合部、项目建设大镇、基本农田保护区和主要道路两侧有无违法用地行为。”县国土局分管负责人介绍,今年4月,乌江镇巡查组在宋桥村一处隐蔽的基本农田内发现有人取土,未能当场制止,县巡查大队获知后,立即赶去处理,责令停工,且复耕还原,恢复土地原状。除乌江外,香泉镇也是项目建设大镇,该县加大巡查频率。今年5月,他们在巡查中发现有人私自在2亩农用地上取土4200多方。该县执法检查队立即下达《土地违法行为责令停止通知书》,并对当事人立案处理,责成平整土地予以复耕,没收其非法所得。
错时巡查逮正着
“错时巡查变被动巡查为主动出击。”这位负责人感叹:好点子也是逼出来的。实践出真知,通过日常巡查发现问题、分析原因,想办法加以解决。去年底,他们发现共义社区金都公馆对面一处已征未供的面积104.8亩土地上有挖掘机停放,尽管有开挖痕迹,但机主拒不承认己为。次日巡查时,又发现新的开挖痕迹。他们随即加大白天巡查频率,但连续出现白天不见人挖,次日有新土被挖的现象。大队分析判断,肯定是这些不法分子见白天有人巡查,便玩起了“猫和老鼠”的游戏,避开锋芒,昼伏夜出开挖不止,于是决定夜晚行动。“那天晚上,我一直在家里等,直到晚上11点多,终于等到集中行动的命令。12月正是寒冬腊月,我们冒着严寒,开车赶到金都公馆对面安粮学府空地上,一台挖掘机和3辆渣土车正在取土运土。”该县巡查队员霍海峰说起这事来,记忆犹新。今年以来,该局执法大队通过八小时以外、周末和节假日的错时巡查,累计发现4起违法行为,都按规定及时处置了。
协同作战保耕地
“保护国土资源,光靠国土部门显然不能从根本上解决问题。”这位负责人分条析理,言简意赅,只有树立全县“一盘棋”思想,变“一家管大家用”为“大家管大家用”,大家齐心协力,齐抓共管,才能彻底医治土地违法顽症。今年初,在该县功桥镇颜太二高速安置点,该大队在巡查中发现占地存在问题。为查清事实,他们聘请专业测绘队就地测绘,并将结果与报批图纸核实,发现其多占2亩多耕地,随即下达责停书,但项目部仍继续施工。“怎么办?我们及时将这一情况书面通知镇政府要求加强监管,同时抄送县征管局和县政府主要负责人、分管负责人,后经领导批示,县督查局进行跟踪督查。目前,这起超范围多占土地得到控制。”这位负责人介绍,自去年6月以来,该县通过动态巡查,发现违法用地用矿行为30起,已立案查处10起,从根本上有效遏制了违法用地用矿势头的发生和蔓延。