八仙过海 各显神通——来自四个镇土地整治项目组的征迁报告

作者:陶兴玲
内容:

  我县正积极开展农村集体土地整治和增减挂工作。此举在推进我县新农村建设的同时,也为城镇化建设提供了土地要素保障。今年我县设立了涉及四个镇的四个土地整治项目,它们是仙踪骆集片土地整治项目,昭关同发村土地整治项目,清溪太平白马村土地整治项目和环峰镇三官村土地整治项目。该四个项目在县、镇两级政府的大力指导下,在项目组成员的共同努力下,征迁工作均取得了喜人的成绩。那么他们是如何“八仙过海,各显神通”的呢?

  发动群众说服群众,政策更加透明
  仙踪骆集片土地整治项目涉及中份、水庄、范庄、黄庄和韦庄等5个村庄的搬迁工作,需拆迁113户,拆迁面积达1.46万平方米,复垦面积161.2亩。据介绍,该项目从5月24日正式启动,项目组利用短短20天的时间就完成了协议的签订和96户房屋的拆除工作。目前正在进行剩余房屋的拆除和安置房建设用地平整阶段。
  面对所取得的成绩,项目组每个人都颇为激动,他们因老百姓对政府工作的支持而激动,因自己的汗水没白流而激动,因老百姓在不久将住进新建的安置小区而激动。在激动之余他们谈出了成功的心得。一是发动群众说服群众。土地整治项目给老百姓带来的实惠是不言而喻的,绝大部分老百姓都是非常支持的,然而个别村有个把“难缠户”阻碍工作的开展。善于发动群众、依靠群众,让大多数群众去说服帮助少数群众的办法,效果明显。黄庄有一户因房屋新建,装修一新而拒绝拆迁。不能因少数人的利益而影响到大伙的共同利益。项目组发动群众去做工作,老乡劝老乡两眼泪汪汪。最终该户为了其他乡亲的利益含泪签字交出了房屋钥匙。二是政策更加透明。实践一再证明,在征迁政策执行过程中只要坚持了“公正、公平、公开”的原则,必然会降低征迁的难度,加快征迁的速度。项目组在宣传时,将征迁安置政策原原本本地交给了老百姓,耐心解释,加深理解;丈量评估时,将所有的评估结果在村内张榜公布,群众之间相互监督,没出现一户对评估结果提出异议和怀疑;在安置时,提供了三种安置模式供老百姓自由选择,愿意过城镇生活的可选择在仙踪、姚庙和河刘三个集镇安置点自由选择,房号的选择严格按照先签先选,选后上榜公示;习惯农耕生活的可以就近自建房安置,自建房地块的选择为实现公平采取了抓阄的方式;最后村民也可以选择货币化补偿,村民可以拿着补偿款购买商品房居住。

  坚持未雨绸缪,启动虽迟谋划早
  昭关同发村土地整治项目涉及小姚、小陈、山郝、小丁等四个村庄及郝刘村部分房屋的搬迁工作,需拆迁195户,拆迁1万平方米,复垦土地181.6亩。
  在去年经过省国土资源厅批准该项目后,昭关镇政府就开始谋划,于去年年底就成立工作领导组,并从镇和昭关褒禅山旅游度假区指挥部抽调出征迁业务精干力量服务该项目的征迁工作。在征迁补偿安置方案制定的同时,项目组为了节省时间,3月份就开始了丈量评估工作。该项目区域原计划小郑和小夏两村的搬迁因两村的房屋结构较好,密度大,拆迁成本高而有所调整,同时因资金的问题暂缓一段时间。但是项目组坚持未雨绸缪,工作一直没有停。镇长洪一玉亲自抓、负责协调各方关系,同时项目组人员兵分几路展开工作,一路与国土局、征管局和农投公司对接;一路联系测绘、规划部门进行建设规划调整,直到6月18日该项目才正式启动。由于项目组的前期的基础工作较为扎实,目前已全面进入签约阶段。确保在9月底完成所有拆迁任务,对此,项目组组长谷从文信心十足。

  科学选址  选好队伍  和谐推进
  清溪太平白马村土地整治项目涉及姚村、荣村、康村、大洼时和小丁等5个村庄的搬迁工作,需拆迁127户,拆迁面积1.7万平方米,复垦土地126.9亩。截至目前,项目协议已全部签订,房屋已拆除到位。
  清溪镇政府将项目前期科学规划选址放在重要位置,坚持先易后难的原则,把农村建设用地复垦潜力大、投资成本低、性价比高以及群众拆迁意愿强的村庄优先纳入土地整治范围。安置点选址和规划上做到布局合理、有利生产、方便生活、美化环境。通过全面的调查摸底,该镇精心挑选出太平、白马两个行政村的5个村庄作为此次土地整治对象。在项目实施过程中,做到选好队伍,和谐推进。该镇在参战人员选择上采取干部职工双向选择,在本职加中心工作两不误的前提下,实行自愿报名,项目组长聘用,选出一支“想干事、能干事、不出事”的征迁队伍。在人员待遇上,采取激励措施,做到精神与物质奖励相结合,调动了工作人员的积极性。行政村干部在此项工作中发挥了重大作用,他们利用人熟、地熟、情况熟,带领人员进村入户开展工作。人性化的工作模式又有效推动征迁工作的开展。一是以老百姓闲暇为工作时间。老百姓白天在周边工厂上班,只有晚上才在家。项目组工作人员就利用晚上时间入户商谈,白天进行签订协议和房屋的拆除工作。二是考虑到群众的生产实际情况,白马村全部实行在中心村自建房安置模式。三是安置房质量一直是群众最为关注的,为了解决群众的后顾之忧,住得放心,由村民自主推荐2-3名现场监督员,政府还解决了他们的报酬问题。

  征迁战场上巾帼风采
  环峰镇三官村土地整治项目涉及皂角树、鸡场、塘头村、挂山村、白果树村以及南山高等6个村庄零星散户的搬迁工作,需拆迁30户,拆迁面积0.482万平方米,复垦面积151亩。该项目已百分之百签订协议,房屋已全部拆除。
  该项目任务数较少,但区域范围广,拆迁户分布散,征迁房屋土地类别多,既有养殖户,也有种植户,既有田地,也有林地,还有个别“难缠户”,任务非常繁重。此外,该项目组同时还要进行丁庄村整村搬迁续拆工作。两个项目同时压在他们的肩上,但他们坚信“压力有多大,动力就有多大。”一是工作人员发扬忘我工作精神。环峰镇镇长助理、项目组组长周昌英带头将家庭放在一边,带领全体人员放弃休息日,不分白天和晚上,不论晴天雨天,全身心投入到征迁工作当中。二是组长发挥亲和力强优势。通过一次又一次入户做农户细致的思想动员工作,让优惠政策深入人心,与拆迁户拉家常、套近乎,想群众之所想,急群众之所急,想尽办法为拆迁户联系临时住房和其他需要帮助解决的困难,用真心打动、用真情感化,得到拆迁户的支持。三是发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的精神。坚持“和谐征迁、平稳征迁”的宗旨,树立“群众利益无小事”的观念,站在群众的角度,在政策范围内充分考虑群众的利益,因而得到群众极大的拥护。