含山：建设美好乡村打造幸福家园

　　美好乡村建设是一项长期性、系统性工程，一般不同程度地存在着规划滞后、产业薄弱、推进较慢、资金困难等现实问题，含山县抓住这些需要持续破题的环节，大胆探索，勇于实践，创新多层次规划引领、多部门联动推进、多元化资金投入的发展机制，全力加速推进全县美好乡村建设，打造农民幸福家园，呈现出群众广泛拥护、工作纵深推进的良好态势。请看——

    文/黄远贵黄智发图/程千俊

    7月11日，笔者沿着S105线左侧一条水泥路，走进了含山县环峰镇美好乡村示范村——胡厂村，只见村中的小洋楼错落有序、笔直的水泥路直通村尾、绿色的景观树点缀其中、宽大的运动场器材齐备，映入眼帘的简直就是都市中的高档小区。村理事会会长胡立文介绍说：“现在我们村的条件不比城里差，村里的妇女们还跟我商量晚上要在广场上办个舞蹈班，好好享受一下文化生活。”

    去年以来，含山县坚持把美好乡村建设作为统筹城乡发展、加速小康进程的重要举措来抓，上下齐心、攻坚克难、全力推进，取得了阶段性成效。10个市级示范村建设任务基本完成；7个中心村中5个中心村主体工程已经竣工，正在完善“11+4”基本公共服务和基础设施建设；2个精品村村庄环境整治基本完成，正在配套建设“2+1”基本公共服务和基础设施；10个示范村整治工作正在推进，确保年底见成效。

    多层次规划引领

    该县制定了《含山县美好乡村建设行动纲要》和具体实施方案，注重规划落实，引领全县美好乡村建设。在村庄规划上，修编完善全县村庄布点规划，编制了96个中心村建设规划和32个示范村的现状图、规划图、村庄整治建设说明书，形成全县美好乡村建设综合规划系统。同时，组织规划、住建、环保等部门，提出全县乡村房屋统一性规划设计方案，结合农民需求和乡村居住功能，突出乡村特点、地域特色、文化内涵，因势利导建设了旅游开发型的昭关新村、文化挖掘型的凌家滩文化新村、园区带动型的观霞嘉园新村等一批特色村。在具体布局上，重点围绕打造“226华夏文明景观”、“105自然休闲景观”两条精品观光带，以及昭关褒禅山旅游度假片区、凌家滩文化村片区等旅游景点沿线进行科学布点，连点成线。

    多部门联动推进

    为确保工作有力推进，该县成立了高规格的领导小组，下设办公室，负责指导和推进美好乡村建设，并纳入对镇、园区、县直单位的年度目标考核中，以目标倒逼进度，以考核催生动力。

    在部门联动上，该县整合土地、城建、市容、农委等部门力量，成立村庄布点规划与土地综合整治等9个专项工作组，逐一明确各自职责，实行结对帮扶制度，共安排48个县直单位帮扶24个村，在政策、项目、资金上给予支持。

    在发动群众上，注重发挥农民主体作用，各村均成立了5至7人的美好乡村建设理事会，并赋予理事长其农村垃圾清运员、乡村道路维护员、水利建设管理员等职责，县、镇财政给予每人每年3500元补助，有效调动了他们的积极性。

    多元化资金投入

    该县建立了以政府引导、农民主体、社会参与的多元化资金投入机制，拓宽美好乡村建设投资渠道。

    整合项目资金，县财政设立专项资金，每年不少于3000万元专门用于美好乡村建设。并成立了项目资金整合工作领导小组，出台实施办法，有序整合各级各部门涉农资金，今年已整合资金近3000万元。

    突出市场运作，出台“村级招商、财政奖励”等优惠政策，鼓励社会资金投资美好乡村建设。累计引进2.3亿元投入昭关新村等中心村建设；引进安徽大平工贸公司，设立“生态文明美好乡村建设基金”，投入100万元在运漕镇进行垃圾分类收集、农田环境治理试点，逐步在全县推行城乡环境卫生同治；成立县农村土地综合整治有限公司，整体推进农村土地整治示范建设，加大土地流转力度，盘活土地资产，已流转土地1.2万亩。

    发动群众筹资，注重发挥村民理事会作用，发动群众投资投劳，通过“大户捐、小户集、社会筹”等方式筹集资金。运漕镇王坛村村民自筹资金近60万元投入村活动中心建设；林头镇上指吴村村民捐资、自筹近30万元投入到村庄基础设施建设中。