■文/通讯员田斌锋朱守林
含山县现有村（社区）党组织书记111名。从年龄结构看，55岁以下91人，占81.98%；从知识结构看，高中以上文化程度79人，占71.17%，其中大学文化5人，占4.5%。年富力强、知识结构合理，已经成为含山县村书记的主流，这也是该县不断配强基层力量、增强基层活力，夯实基层基础的具体体现。而含山县创新基层管理机制的做法也让众多的村书记在干事业、创事业上更有干劲，更有奔头。
“社会管理的最基层、最基础就是行政村，基层力量配强了、基础夯实了，一切工作就能顺利开展。”——市委书记 张晓麟
要坚持“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，把村党组织书记队伍建设作为农村基层组织建设工作的重中之重来抓。要增强村党组织书记岗位的吸引力，制定对村党组织书记倾斜的政策，把农村干部作为党政干部成长链的第一节链条来管理、来培养、来历练；要打破传统人选渠道和身份界限，不拘一格选人才，对工作成绩突出、群众拥护的村党组织书记及时给予表彰和奖励，不断激发他们干事创业的激情与活力；要坚持“两个优先”，优秀年轻干部优先下村锻炼培养，选派到村的干部同等条件下优先提拔使用，更好地激励年轻干部在农村基层建功创业。 ——含山县委书记 孙军
好的村书记从哪里来？
——坚持择优为上，创新培养选拔机制
含山县委认为，培养好、选拔好一名村级党组织书记，事关该村发展前景，更为党组织在农村发展中树起一面旗帜。
拓宽视野选人。按照“个人政治素质好、带领群众致富能力强、组织协调能力强”的标准，多渠道培养选拔想干事、能干事、干成事、不出事的农村党组织带头人。大力推动县镇机关干部到基层去，先后从县直单位优秀年轻干部中选派12人担任村党组织第一书记，对条件成熟的，就地转任书记。运漕镇黄墩村的下派干部张胜斌2010年到村工作后，三年来，化解村级债务20余万元，村集体盈余40多万元，受到群众广泛认可。两年来，含山县从优秀村干部、村民组长、农村致富能手、大学生村官和县镇机关事业单位党员中选任58人为村级党组织书记。
竞争择优用人。2011年村级党组织换届中，含山县积极推行“公推直选”，全县村级党组织直选比例达到50%，直选上来的书记所在村各项工作均有明显起色。同时，该县积极探索村级党组织书记跨村任职工作，挑选部分经验丰富、能力较强的村干部跨村担任后进村书记，实现先进带后进、共同发展。目前，全县已有4名村党组织书记跨村任职，带来各类扶持资金13万元，化解村级债务30多万元，妥善处置各类历史遗留问题60多起，培养村后备干部13名。
广开渠道育人。通过群众推、组织荐、社会选等途径，积极开展村级后备干部人才公开选拔工作，全县共建立起246人组成的村级后备干部人才库，其中村党组织书记后备人才98名。同时，将大学生村官作为村级党组织书记培养人选，建立县、镇、村三级帮扶网络，落实“4+1”帮带措施(由县级领导干部联系帮带、镇领导干部指导帮带、所在村选派干部具体帮带、村书记或主任直接帮带)，提高大学生村官综合素质和驾驭全局的能力。今年，选拔了5名大学生村官担任村级党组织书记或第一书记。其中，仙踪镇大学生村官胡晓波还被评为“全省优秀大学生村官标兵”。
村书记干得好不好？
——坚持实绩为本，完善考核评价机制
含山县委确立凭实绩用干部的导向，不断创新村级党组织书记考核评价机制，考核内容量化打分、考核过程突出民意、考核结果注重运用，切实增强村级党组织书记的责任感和进取心。
量化内容“一对一”。各镇党委综合考虑村情特点和村级党组织书记个性特征，有针对性、有侧重点地提出任期目标、年度目标，包括推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强村党组织建设5项内容，增加实绩考核的实效性，个性化的考核内容有效强化了干部创新创业的责任意识。
考核方式“面对面”。实行“一述三定”机制，每年初，村级党组织书记对上年度工作进行述职，面向党员群众公开，并由党员群众打分，定服务承诺、定考核等次、定工资报酬，做到事让民知、绩让民评、酬让民议。环峰镇、仙踪镇实行村干部双向述职制度，各村（社区）党组织书记不仅要在全村党员村民代表大会上述职，还要在镇机关干部大会上述职，综合两次测评结果，最终确定前十名为优秀等次，后三名全镇通报，并实施诫勉谈话或调整待岗，有效破解了“干与不干一个样，干好干坏一个样”考核难题。
结果运用“实打实”。为确保考核结果运用不走过场，对当年考核不合格、且存在问题较轻的，及时进行诫勉，取消其本人和所在党组织年度评先评优资格及个人绩效奖励；对连续两次考核等次为不合格的，责令辞职或直接免职。2011年以来，有6名书记被诫勉，2名书记被调整。陶厂镇卜李村党总支部书记李先华感触地说，“现在，新的年度绩效考核‘动真格’，村干部之间拉开了较大的差距，对所有村干部起到了激励鞭策的作用。”
村书记的动力从哪里来？
——坚持激励为先，落实关爱保障机制
含山县委坚持以人为本，注重人文关怀，建立健全了报酬待遇、社会保障、组织关爱“三位一体”的激励保障机制。
待遇上有“盼头”。推行村党组织书记报酬财政专项补助，实行“固定补贴+绩效兑现+专项奖励”组合方式明确报酬标准，从2012年开始，全县村书记每年固定补贴由5600元增加到12000元，每年绩效兑现最高可达4800元。县财政每年拿出1400万元资金，用于基层党建基础建设，使基层党组织书记履职尽责更到位、服务群众更便捷、推动发展更有力。
保障上有“干头”。采取集体和个人分担、县和镇财政补助的办法，为村级党组织书记办理城镇职工基本养老保险，县、镇两级财政每年支付养老保险费用70万元。结合新型农村合作医疗，将村干部全部纳入医疗保险，任职期间合作医疗基金个人承担的部分由县财政统一缴纳。对正常离任的村党组织书记，按其实际任职年限和工作实绩，给予一定生活补助。目前，离任村书记每人每年平均补助2500元，最高已达3500元/年。
政治上有“奔头”。近年来，含山县公开选拔了6名优秀村党组织书记挂任镇党委委员，从优秀村书记、主任中招录5名乡镇公务员。2012年，含山县委大胆探索，在考核优秀的村书记、主任中一次性选拔6名镇事业单位人员。铜闸镇西河村党总支书记陈佑保通过选拔成功考上镇事业单位后，身份变了，岗位没变，他动情地说：“我是一个土生土长的农民，是党组织让我实现了政治上的‘奔头’。现在，我的工作压力更大，但干劲更足。”