“我认为这笔督查经费不应该给，督查工作是单位自身的职能，不应该列入项目支出预算……”和县审计局经济责任局局长、县人大财经工委委员，同时也是此次项目预算公开评审专家之一的沈俊才率先发声，这是和县自11月20日开展的为期两天半的2014年部门项目预算公开评审会上，各位评委就财政资金如何安排进行激烈争辩……
单位预算会上“晒晒”
每到下半年，政府各部门都在为编制下一年度的预算绞尽脑汁，一方面是部门想方设法增加预算，另一方面是财政部门忙着砍预算，很多时候财政部门审核的结果与部门的期望值之间存在很大的差距。“久而久之，预算编制就成了各部门和财政部门之间的博弈。”和县财政局预算股股长叶哨兵说，“但财政资金是广大纳税人的钱，百姓作为纳税人，却不知道钱花在了什么地方。”
“开门办预算”就是把单位的预算拿到专家评审会议上“晒晒”，让专家进行分析和评判，让财政预算编制过程成为公开、民主的过程，让百姓对政府财政拨款从不了解到了解，从而保证了预算结果更加科学、合理、公平。为此，该县在2012年试点“开门办预算”的基础上，2013年扩大到29个预算单位所有项目支出，并计划于2014年扩大到所有单位项目支出。
评审专家“锱铢必较”
为提高评审成效，该县按照“公开、公正、科学、合理”的原则，建立了项目预算公开评审专家库，专家库成员包括人大代表、政协委员、基层代表、部门财务负责人、监察及审计部门负责人以及建筑、水利、农业等领域专业技术人才共16名，并结合项目性质和特点，不断充实完善，实行动态管理。
“一个单位竟然有十几个聘用人员，单位一增加机构，就要增加人手，就要向政府打报告要钱，已有的那么多公务员干什么？这笔钱一定不能给！”针对有的单位聘用人员过多的现状，有的评委言辞十分犀利，但尽职尽责。
“我感觉上了考场，面对这么多考官，还真有点紧张，幸亏准备还算充分。”第一个陈述的和县招商局局长姜明坦言，“我局2014年境内外经济合作经费预算安排3万元，主要是用于赴各地开展招商洽谈，人事代理人员经费8万元……”
“这笔钱花到什么地方？2013年实际支出多少？2014年为什么要多2万元？请提供依据。”单位负责人陈述后，各位评委纷纷发言，“你们单位有没有房租收入，有没有编入预算……”
让权力在阳光下运行
“‘开门办预算’是预算编制的一次重大变革，以往单位经常说，上报的预算被财政部门砍一刀，现在把权力交给专家，让专家决定钱该不该给，不仅提高了资金使用绩效，也增强了单位预算管理意识，增强了财政干部的责任感、使命感。”和县财政局局长李家洲介绍说。
此次公开评审会分为29场，涉及279个项目，专家共对其中的55个项目提出了第三方意见，核减预算266万元。连续两年参加预算公开评审的和县纪委第二纪检组副组长汪礼平说，“政府财政资金是广大纳税人的钱，通过‘开门办预算’，让人们了解财政资金是怎么安排使用的，使预算编制过程中的信息不对称问题得到有效的解决。同时，用制度规范权力的运行，实现了预算编制过程的公开、透明、民主，提高了预算编制质量。”
通讯员 刘圣华