2013年，含山县全年命案“零发案”，“平安含山”建设取得历史性突破。对于地处南京、合肥、芜湖、马鞍山和滁州5个大中城市辐射圈中心地带的含山，如何实现经济快速发展和治安形势平稳良性互动？在社会管理的生动实践中，含山县总结出“防疏控管”的“四字真经”。
防：铺设天罗地网
社会治安，防范为先。含山县一方面加大投入，一方面引导社会力量参与社会治安管理，促进技防和人防的全覆盖。全县汽车出租业推广使用了GPS卫星定位系统，含城主干道、公共场所和要害部位安装高清视频监控探头165个，金融系统等内部重点单位安装视频监控探头528个，安装社会面视频监控探头4218个，形成覆盖全县重点要害部位、重要路口、重点场所的社会视频监控网络体系，使罪犯未行先怯，有效降低了命案发案几率。
针对农村劳动力大量外出，农村家庭自防能力薄弱，农村地区警力不足的实际情况，该县按照“县财政补25%、镇财政贴25%、群众筹50%”的比例，筹措资金，推广农村技术防范设施，组织农户安装门磁报警、“十户联防”、红外线报警器、“平安大喇叭”等经济适用的技防设施，2013年完成73个行政村7.6万户农村技术防范设施安装工作，全县农村技防覆盖率达到75%，有效震慑犯罪，减少了农村地区各类案件的发生。
据不完全统计，2013年以来，含山县在综治建设、社会技防建设、巡防队伍建设、巡逻装备建设等方面投入经费1000多万元。同时开展了“千名机关干部大巡防”和“亮警灯工程”，实现了专业巡防力量和群众联防力量的无缝衔接，快速反应能力明显增强。
疏：调处矛盾纠纷
含山县将邻里关系、婚姻家庭、经济纠纷、干群矛盾等八个方面作为可能激化矛盾，导致命案发生的重点，建立“定期排查、滚动排查、重点排查”三大排查制度，实行“村一周一排查，镇（社区）一旬一排查，县一月一排查”，确保“预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”。该县建立了县矛盾纠纷调处中心，成立医疗纠纷、交通事故纠纷、劳资纠纷、校园纠纷、消费纠纷、非公经济民事纠纷等6个调委会，设立调解室、理赔部、巡回法庭等机构，完成政策法规人才库、医学专家库和专兼职调解员队伍建设，纠纷当事人可以自行在调解专家库中“点单”选择调解员，使调解更加公正透明。县、镇、村三级建立630余人的专兼职调解员队伍，实行“四位一体”调处机制，即镇村干部、社区民警、司法人员会同涉及矛盾处理的部门联合调解，把矛盾纠纷化解在基层，2013年，全县化解各类矛盾纠纷1160件，化解率达98.8%。
控：实施重点监控
含山县对公共复杂场所、娱乐场所、集贸市场、流动人口聚集区等易发生命案的重点部位，加大巡逻和检查力度，与行业场所负责人签订治安责任状。对流动人口实行“以房管人”，出租房屋全部做到统一建立档案，绘制房屋方位图，并与房主签订治安管理责任书。社区民警对单身独户，经济来源不清的流动人口居住的出租房屋进行重点管理和控制，采集出租房屋信息3000个，采集流动人口信息2986人。
县公安部门始终把“命案必破”作为履行职责、维护稳定的首要任务，严格落实侦破命案“一长双责制”、“命案督办”和“命案奖惩激励制度”等侦破命案工作机制，对命案侦破采取定领导、定人员、定责任和包破案的“三定一包”措施，确保实现命案全破。同时完善快速反应机制，对现行案件处置坚持做到出警快、现场走访快、控制嫌疑人快、调查取证快、裁决快、执行快。
管：强化责任意识
含山县委将社会管理综合治理纳入年度干部绩效考核，实行“一票否决”。县综治委对全县已经命名的87个平安村、21个平安社区、101个平安单位、60个平安企业、12个平安医院实行动态管理，对创建检查不合格的8个村、单位予以摘牌，对在全市社会治安工作考核通报中排名靠后的镇予以重点管理。2013年度，该县对综治工作落实不到位的6个单位、村实施了“一票否决”。 通讯员 刁筠波