一个平台一张图一心为民一片情

■通讯员

    田斌锋 黄政

    5个工作日的业务14分钟搞定

    4月4日，清明节的前一天，14时56分，含山县环峰镇朝阳村村民张文广急匆匆地赶到花山派出所，要求将在南京读书的10岁女儿户口本上的名字“张荣”变更为“张莹”，户籍民警凌宏文收下他的材料，告知他5个工作日之内可以办结，张文广流露出为难的情绪，因为他在南京打工，没有时间来回奔波，此次是利用清明假期回家办事的，希望尽快将此事办成。凌宏文在请示教导员张讯后，张讯立即进行了审批，并通过点距速拍仪快速扫描，将所有材料从网上审批平台上传给含山县公安局治安大队副大队长俞洋，15时10分，俞洋审批完成，事情顺利办结。这期间，张讯、俞洋、张文广的手机上先后收到公安警务通平台发出的申请审批、提醒审批、审批办理完结等3条短信。

    短短14分钟，3条短信，顺利办结需要5个工作日才能办好的业务，让群众从至少3趟减少到一次性现场办结。节省的不仅有时间，还有办事成本。

    改革从便民出发

    在俞洋的记事本上，她清楚地记着从2012年4月正式启用含山公安网上审批平台，到2014年3月底，她共审批当场办结件9235件，审批5个工作日内办结件2212件，共计11447件。按照她的测算，平均办结一件可为群众节省往返交通及其他成本50元，含山公安的“效能革命”已为群众节约成本达57万多元。

    办理户籍业务需要来回奔波，群众对此意见颇多。2010年7月，周发强调任含山县公安局局长，长期在基层一线工作，理解群众所期所盼的他决定大胆尝试，运用科技的手段，解决办理户籍业务时间长、流程多、审批慢的弊端，他的出发点非常简单——“主要是便民”。

    从2011年下半年开始，在周发强局长的指挥下，俞洋会同县“110”指挥中心民警李修刚精心设计，他们认真钻研金融、税务系统的网上业务办理经验，通过多次反反复复，终于设计出全省公安系统首创，集实时传输、流程监督、短信告知等功能于一体的户籍业务网上审批平台，实现了户籍业务从受理到办结全过程通过网上流转，原来需要20个工作日的业务现在当场就能办结。

    为了方便民警、群众搞懂、看懂户籍业务网上审批平台是怎么运转的，俞洋等人还设计了一张户籍审批流程图，张贴到每个公安窗口，让户籍民警了然于心，并熟练运用。

    细节决定满意度

    2012年4月该系统正式启用，收效明显。办理业务的群众到派出所后，手续齐全的，现场进行信息录入，纸质材料扫描后上传给所长审批，所长审批后上报县局治安大队审批。在公安内部流转过程中，全程通过系统自动发送短信至民警手机，提示审核人员立即进行网上操作，提高办公效率。业务办理完毕后，办事群众的手机上也会收到办理成功的提示短信。对那些手续不全的，户籍民警一次性现场告知需要补齐哪些手续，减少群众的困惑，杜绝来回奔波的烦恼。

    采访时，周发强局长谈到一个细节，系统刚开始投入使用时，用扫描仪扫描材料，但是他们忽视了办理户籍业务需要提供的材料往往在10份左右，扫描仪使用起来分辨率不高，速度还慢，扫描一张纸需要三四秒，10份材料扫下来，就要几分钟时间，群众等得有点不耐烦，他们赶紧换成点距速拍仪快速扫描，分辨率明显提高了，群众等待时间明显缩短了，服务质量也提高了。

    “效能革命”大提速

    网上审批平台投入使用后，含山县公安局治安大队副大队长俞洋成为最忙碌的一个人，她不敢也不能出远门，每当手机上响起“提醒审批”的短信后，她都要“箭一般地”赶到最近的公安系统电脑前，进入审批系统，仔细审阅，快速审批，对一些复杂的业务，她还要和大队长金涛等人综合研判，确保审批不出任何差错。

    从2014年4月开始，含山县公安局考虑到“效能革命”的理念已经扎根在民警心中，适时将户籍业务中的当场办结件审批权限下放到基层派出所，需要5个工作日内办结的只有户籍4项变更（姓名、性别、民族、出生年月日）、户籍补录等业务，依然通过网上审批平台由治安大队审批。即便如此，为了不让群众多跑路，多花费，含山县公安局的网上审批平台还是随时开通，俞洋依然每天在“绿色通道”前忙碌着。