创新模式 引入市场机制
作为全国发展改革试点镇，创新思维是发展改革的动力和活力。面对征迁工作资金的难题清溪镇党委、政府不等、不靠、不要，勇于探索，创新征迁模式，在征迁工作中引入市场机制，充分吸纳民间资本与政府开展合作征迁。镇政府选择具有相应资质的招标代理机构，编制出符合法律规定的《含山县清溪镇旧城改造项目征收合作权招标文件》（项目编号：AHBST-2013-005），在社会上通过公开招标的方式，寻求征收项目合作人。该招标文件规定的条款均是以合法为前提，以完成征迁工作为目的的。当时，有三家企业参与竞标，招标代理机构通过综合评估法，严格按照招标评分办法表，为三家竞标企业评分。在招标评分办法表中，其投标人征得合作区域被征收人同意作为一项重要指标，同意率越高说明投标人获得被征收人支持率越高，也说明在后期的征迁工作中有着良好的群众基础，因而得分也就越高。被征收区域内的老百姓说：我们就担心那些昂着头进来，转而撅着屁股就走的企业，所以我们一定要选自己熟悉的，信得过的企业来参与政府的拆迁，让政府把我们办的好事办好、办实、办到位。结果安徽泰宇置业有限公司在民主测评中，被征收人支持率达85%以上，因而该企业高分摘得标书。
政企合作 实现互利双赢
在清溪镇旧城改造项目中，政府和企业共同参与征迁工作，合作双方实现了共赢。一是清溪镇城市建设得到发展。清溪镇瞄准建成镇级小城市的发展目标，要从“镇”向“城”转变，就必须要加快城市建设。但在城市建设过程中资金问题又是制约发展的瓶颈。清溪镇在启动老城区改造过程前，就创新性地引入市场机制，让合作人先行垫付给被征收人征收补偿资金，待土地挂牌出让后，按照招标文件规定进行找差结算。招标文件规定，合作人必须参与地块的挂牌竞买，从而也保证了土地有效出让。镇党委书记王守波说：“清溪镇在旧城区改造中创新思维，量力而行，尽力而为。在引入市场机制后，实现‘零投入’、‘零风险’快速完成了旧城区征迁工作，也大大加快了旧城区改造的步伐。”二是企业实现盈利。企业的生存就是以盈利为目的，在清溪镇与中标企业合作征收工作中，合作人享有旧城区域安置房及其配套工程的承建、土地出让溢价分成等权利，这些规定都充分保证了企业获得盈利，也吸引着企业积极参与到旧城改造工作中来。三是老百姓的居住环境得到改善。在政府和企业合作征迁工作中，最大的受益者还是旧城区的老百姓们，安置房将在原址按照现代化的小区进行配套建设，安置房的质量和立面效果与小区内其它商品房保持一致。旧城区老百姓们翘盼已久的新居生活即将实现，个个脸上都洋溢着幸福的笑容。
政府主导 企业群众参与
清溪镇在组织实施旧城区改造项目中，引入市场机制是在坚持政府为主导的前提下推行的一项创新性举措，项目征收主体为含山县人民政府。镇政府为了解决项目资金的瓶颈问题，确保项目快速顺利实施，积极鼓励和引导企业和群众共同参与到征迁工作中。
一是成立征迁工作组。工作组由镇政府抽调3名业务得力干部，合作方抽调3名能力强的同志组成。由于这是创新征迁模式下的工作组合，镇政府和合作人各自合理准确地把握好自己的角色，严格按照招标文件规定的权力范围开展工作，做到相互支持不干扰、相互配合不越权。合作人的法人代表是县级人大代表，在清溪镇有着良好的口碑，深得当地群众的信赖，在征收过程中合作人充分发挥群众基础好的优势，在政策允许的范围内，尽量考虑群众的利益，让群众的利益最大化。二是成立征迁理事会。为了保证征迁工作在公平公正公开的环境下进行，保障群众的知情权、参与权和监督权，该项目还成立征迁理事会。理事会由三名镇政府退休老干部组成，其中退休老干部豆永凡和万定国还是拆迁户代表。在拆迁过程中，他俩都带头签约，当他们做每户动迁思想工作时都将自己的协议放在桌面上，拿给其他拆迁户看，让他们认真过细比对，此举减少了拆迁户们的顾虑，让公平公正公开的拆迁都在阳光下进行，更加深得民心。