在含山县清溪镇旧城改造项目中，清溪镇始终把群众意愿作为前提，把群众利益放在首位，把群众诉求率先解决，实现了拆迁过程中“零上访、零阻工、零强拆”的目标。
民利至上让利于民
对于征地拆迁，清溪镇党政班子有自己独到的观点，在他们看来，拆迁就是一项民生工程。“政府拆迁就是为了经济发展，就是为了让发展成果惠及于民，如果与民争利，拆迁还有什么意义。”清溪镇党委书记王守波说。为了最大限度让利于民，清溪镇结合全县实际，确定了优厚的补偿标准，在安置方式上，除了产权调换，还确定了货币补偿和多种方式互补的“套餐”安置方式，给被拆迁户充裕的选择空间。
“在产权调换方式上，砖木结构基本可实现‘一换一’安置，砖混结构还略有超出，这在我县的拆迁补偿政策中，应当讲是比较优惠了。”含山县征管局副局长马骏告诉笔者。
产权调换、货币补偿加上拆迁奖励、困难补助等各项优惠的拆迁政策，受到群众广泛欢迎。为了保障特困户的利益，清溪镇还规定了60平方米户型的最低安置标准。清溪社区70岁的老人汪胜利原先居住在27平方米的小屋，对于即将搬入60平方米新楼房这件事，他高兴地说：“想都不敢想的事，政府却能帮我考虑到了。”
政府主导取信于民
“拆与不拆，群众自己说了算。”清溪镇党委副书记吴敬波说。旧城改造涉及家庭众多，人员成分复杂，各种想法不一。清溪镇先后多次派出工作组挨家挨户征求意见，为畅通群众诉求渠道，该镇还成立了专门办公室，接待群众来访，广泛征求被拆迁户意见。同时对该项目进行了社会稳定风险评估，按照可行性、可控性等多种标准开展了大量的事前论证。在得到大多数群众的支持下，正式启动了拆迁工作。
拆迁办工作人员严格按照规定，执行“一把尺子量到底，一碗水端平”，对于涉及被拆迁人的敏感问题，如丈量面积、签协议、兑现补偿等，均一个环节一公示，确保阳光透明操作。
为了保证征迁工作在公平公正公开的环境下进行，保障群众的知情权、参与权和监督权，该项目还成立征迁理事会。理事会由三名镇政府退休老干部组成，其中退休老干部豆永凡和万定国还是拆迁户代表。
“在拆迁过程中，拆迁办人员把每户的几种安置补偿方式都算得清清楚楚，让群众自己选择。”拆迁办负责人欧昌平说。清溪社区居民周冠平对自己230平方米的房屋拆迁一直心存疑惑，拆迁工作人员对他家的房屋、装修装饰、附属物均进行了详细调查和复核，通过产权调换，周家得到了3间共330平方米的住房，虽然补贴了1万多元，但周冠平十分满意，早早就签了协议。
市场引入造福于民
作为镇一级旧城改造项目，无法享受到国家相应的专项资金扶持。面对征迁工作资金的难题，清溪镇党委在征迁工作中引入市场机制，充分吸纳民间资本与政府开展合作征迁，选择具有相应资质的招标代理机构，通过公开招标的方式，寻求征收项目合作人。
在招标评分中，清溪镇创造性地把被征收人同意率作为第一指标。“同意率越高说明群众支持率越高，也说明企业在被征迁区域内有着良好的群众基础。”欧昌平说。
旧城区改造与环境提升同步，这是清溪镇拆迁工作的又一大亮点。安置房在原拆迁区域内的最佳位置按照现代化的小区进行配套建设，安置房的质量和立面效果与小区内其他商品房保持一致。“高标准建设回迁安置楼，让群众告别空间小、配套差、安全隐患突出的居住环境，打造清溪镇人居环境样板工程，这是我们的最终目标。”清溪镇党委书记王守波说。