还是在区划调整前的2010年，含山县委、县政府确定“一核两翼一带”的园区和乡镇工业集中区空间布局规划，以县经济开发区为核心，清溪、陶厂工业集中区为两翼，含山工业园、铜闸工业集中区沿线为巢二路经济带，林头、环峰、运漕、清溪、仙踪、铜闸6个乡镇工业集中区建设全部纳入全县发展战略，县财政每年安排不少于3000万元的资金予以扶持。通过3年时间的集聚，含山县乡镇工业集中区迅猛发展，至2013年，6个乡镇工业集中区入园工业企业226户，其中规上工业企业79户，占全县总量的53%。
区划调整后，含山县委、县政府进一步厘清园区发展思路，对镇域经济提出“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的发展思路，从规划定位、政策支持、要素保障等方面，鼓励和扶持环峰、林头、运漕、清溪等镇推进工业集中区建设，对其余镇则突出各自优势，分别主攻商贸、农业、生态、旅游产业。乡镇工业集中区从“全粗低”向“高大上”华丽转身，作为工业经济倍增的最基本载体，成为工业园区的重要经济补充。
目前，全县初步形成以含山工业园、县经济开发区、褒禅山经济园区等三大园区为大招商大发展的主阵地，林头铸造产业孵化园、环峰油脂产业园、县小微企业园等三个产业集聚区为服务企业转型升级的主要载体，乡镇工业集中区为特色产业集群的发展格局。
对于乡镇工业集中区，含山县委、县政府有着更为长远的打算：坚持依托各镇资源优势，进一步强化“因地制宜”的发展意识，立足业已形成的特色，明晰发展工业乡镇的主导产业，努力形成“一镇一品、一园一特色”的错位发展格局。
林头镇作为省级铸造产业集群专业镇，探索建立“镇区合一”机制，主推铸造及环保装备产业转型升级发展；环峰镇作为省级食用油脂产业集群专业镇，大力建设环峰油脂产业园；运漕镇作为省级纺织服装产业集群专业镇，突出现代棉业纺织加工项目；清溪陶瓷产业园为镇工业集中区园中园，积极打造绿色陶瓷产业基地。
对于仙踪、陶厂、昭关、铜闸等镇，含山县则适度控制、限制发展或不发展工业集中区，同时，建立完善引荐企业利益分享机制，调整乡镇工业经济考核权重，鼓励仙踪、陶厂、昭关、铜闸等镇积极引荐企业进驻其他园区，鼓励各镇将非本镇主导产业的企业引入相关园区，通过利益共享，提升镇域工业经济。
对确定发展工业的乡镇工业集中区，含山县进行科学规划，推进城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”，合理确定园区边界，适度控制规模，用足用活存量空间。建设过程中，坚持量力而行，稳步推进，确保开发一片、建成一片、收效一片。
优化乡镇工业集中区企业发展环境，一方面强力推进乡镇工业集中区道路、供电、供水、供气等基础设施建设，加快全县15万平方米标准化厂房建设步伐，边建设边招商，为企业入驻创造良好的外部环境，提高“拎包入驻”率。另一方面，全面推行全程代理和代办审批服务，优化审批流程，落实“企业秘书”制度，不断提升服务企业的针对性和实效性。健全联系走访企业制度，着力做好政企、银企、产销等对接，切实解决企业问题和困难。
对于含山经济发展来讲，乡镇工业集中区正开辟出另一片新天地。