市场经济条件下，地区之间在投资发展上的竞争很大程度上是投资发展环境的竞争。经济环境是个“磁场”，环境好，磁引力就强。
随着皖江城市带承接产业转移示范区规划的出台，安徽省和县招商引资的步伐愈发强劲。该县在招商引资中积极营造低成本投入、最贴心服务、高质量回馈的环境，从而形成了吸引生产要素向本地流动和汇集的“洼地”效应，经济总量迅速扩张，大批外来项目的入驻，在这片“热土”上书写了一个又一个的辉煌。长三角，特别是毗邻的江苏产业向和县转移加速，大批苏企纷纷落户和县。
日前，本报采访组深入和县招商引资相关部门和苏资企业，采写了一组苏商在和县创业发展的报道，陆续推出，以飨读者。
驱车不到一小时，就到了安徽省和县经济开发区，记者随处可见各大基础设施、企业项目工程正如火如荼地开工建设，往来异地车辆络绎不绝。这时你也许会为一个县级开发区在数年间转身升格为“省级开发区”，同时身兼“全国十大效能开发区”、“长三角最具投资价值开发区”和“江浙企业家投资中国首选开发区”荣誉于一身而感叹。但这里仅仅是和县招商引资的一个“缩影”。
一个又一个投资项目的建成，和县经济亦插上了腾飞的翅膀。据了解，今年1-8月，该县规模工业累计实现总产值70.7亿元，同比增长65.5%；实现增加值19.1亿元，同比增长26%。不禁发问，和县招商引资究竟有着怎样的独门秘籍，让这里创业的热情不断“加温”？
政策先行 明文“加码”
2008年，作为和县最大工业招商引资项目，总投资达9.8亿元人民币的安徽盘景水泥落户石杨镇金城村，两条新型旋窑生产线及余热发电项目自2009年正式投产后，工业增加值和税收便直线上升，一举成为和县工业企业的“领头羊”；在农副食品批发行业华东第一、中国第二的苏州南环桥市场投资有限公司，从2005年起便在和县展开了活体生猪养殖并一举获批全国首批活体猪储备基地，时过三年，再次携手和县又成功打造了中和食品有限公司，从而拉开了肉食产业链整体发展的新格局；除此之外，还有2006年投资建成的特固电力金具有限公司；2009年入驻的鼎力混凝土有限公司；2010年开工的巢湖市宏源塑料制品有限公司……一衣带水的江苏，越来越多苏商将目光锁定了和县这片投资的“热土”。
企业缘何如此青睐和县？当记者来到和县经信委时，部门负责人首先就提到了政策扶持，根据企业运行实际而出的“明文”规定无疑为其发展送上了最有效的“定心丸”。该县针对融资，2008年就出台了《关于加强担保公司建设促进中小企业发展的意见》；针对用工，2009年初《和县鼓励高校毕业生到企业就业的实施意见》相继颁布。
今年，为进一步加大政策对企业的支持力度，和县县委县政府又出台了《关于进一步加快工业发展决定》，设立1500万元工业发展专项资金，同时制定了《工业发展引导资金使用与管理暂行办法》。明确重点扶持20家骨干工业企业，引导和促进企业做大做强，规定对实际投入3000万元以上，进行增资扩模并投产达效的工业企业，按实际投入的1%－2%给予奖励，企业在原有土地上进行增资扩模并符合规定的，另增加1%的奖励。对当年国税、地税合计入库税金在1000万元以上且增幅在20%以上的工业企业，按上交地方可用财力的1%奖励，对实际入库税金首次突破500万元、1000万元、1亿元、2亿元工业企业，分别奖励5万元、10万元、100万元和300万元。另外，该县还对首次成为规模以上工业企业的，一次性给予企业奖励2万元，对万元增加值单耗下降率和节能量综合排名前三名的规模以上工业企业，分别给予前三名3万元至1万元不等的奖励。
“我们力求通过"工业发展决定"中20条"工业新政"，针对性解决工业发展中的问题。”该负责人说，他们希望通过招商选资打破“工业经济总量偏小”，通过合理的工业发展体系改变“工业经济结构单一”，通过增资扩模转变“工业经济粗放增长”，通过挖掘潜力缓解“土地和资金瓶颈”，努力壮大工业经济总量，优化产业和行业结构。
“贴心”帮扶 服务“加力”
9月26日，和县组织部副部长鲁玲正带领着4名同志赴安徽同盛环件股份有限公司进行调研，了解企业情况。当了解到企业现在正面临着融资难和技术工人缺乏两大难题之时，她当即表示将尽一切努力，帮助解决。原来，近日，和县正开展“百名干部进企业”活动，由三十名县级干部带领有关部门主要负责人，通过向企业派驻工作组，了解企业情况，摸清企业需求，切实解决企业在融资、土地、用工、项目建设等方面存在的问题。
除此之外，和县已连续三年建立县负责人和县直部门负责人联系企业的“2+1”帮扶制度。要求经常深入重点镇、经济开发区、工业园区和重点企业开展调研，帮助企业“把脉”发展中存在的问题和制约因素，为企业发展出谋划策。要求围绕服务企业发展，开展“走进企业、帮助企业、服务企业”主题活动，推行“一企一策”，为每个企业量身定做“帮扶计划”。今年将帮扶20家重点骨干企业。截至目前，该县级领导和部门负责人积极联系企业，开展调研，现场办公，协调解决存在的资金、项目、土地、劳动力纠纷等问题。共为企业解决资金8000多万元，申报项目16个，办理各业证件18个，协助招工近千人。
同时，和县还积极实行负责人联系重大工业项目制度，明确该县县委、政府主要负责人和分管负责人每半月对重点项目进行一次小调度，每月进行一次大调度，着力推进华星化工年产30万吨离子膜烧碱、AVK年产10万件大型阀等项目，尽快形成生产能力。围绕节能环保、生物医药、新能源三大新兴产业，谋划一批重大项目。
今年该县主要负责人和分管负责人也多次深入重点区域和重点企业调研。区划调整，对和县来说是机遇也是挑战，调整后化工基地的产业定位该怎么调整？下一步的发展重点是什么？如何抢抓机遇，快速、无缝融入马鞍山?带着这些问题，9月1日，和县县长朱来友就深入化工基地调研，他说，要进一步抢抓机遇，登高望远，进一步发挥优势，整合资源，做大做强化工基地，打造县域经济的重要增长极。
优化环境 发展“加速”
从一个到一群，从企业到产业，和县招商环境的不断优化升级，通过口碑相传，和县招商引资事业日趋成熟。
今年以来，和县依托示范区和江北集中区建设机遇，立足承接产业转移主战场和桥头堡的优势，坚持“一争、二省、三挖”（即：争取增量、节约用量、盘活存量），努力破解土地瓶颈制约，从而为企业争取发展空间。面对着一批项目等地落户、一批闲置厂房和废弃设施占地的怪象，该县转变思路，开展闲置土地清理整治，变旧为新、变废成宝，至今全县共清理出供而未用的闲置土地12宗、涉及面积56.6027公顷。今年该县对新增工业用地，也进一步提高了控制指标，和县经济开发区对于投资5000万元以下项目不再安排独立供地，亩均投资强度、税收也分别提高到150万元和8万元；对现有企业通过引导增资扩模，提高土地利用率，用最小的地做最大的文章。此外，该县还制定措施鼓励入园企业建设多层标准化厂房。对新增的建设用地，鼓励建设高层建筑，引导已出让未建的土地调整规划建设高层建筑，向空间要指标。“有钱没钱都要省着花。”该县国土资源部门负责人介绍，“为提高节约集约利用水平，不仅每年的供地计划要录入土地市场动态监测系统，出让规模还要根据建设主体情况，严控制单宗出让面积；对成片开发的，一律实行统一规划、分块供应，坚决杜绝大面积"圈占"土地。”
资金和土地一样，历来都是企业发展急需解决的头等大事。在和县，就有着这样一个担保公司，挑起了为企业做好融资等服务工作的重任，它就是振兴担保公司。据了解，今年1月，和县振兴担保公司成功完成了增资扩股，注册资本由1亿元，增至1.5亿元，单户担保能力由1000万元，上升到1500万元。县振兴担保公司自2005年8月成立以来，累计为324家中小企业和875名下岗失业人员提供担保贷款总额14.03亿元，解除担保责任8.15亿元，目前在保余额5.88亿元，有力地支持中小企业的发展。今年6月10日，安徽和县润和小额贷款股份有限公司开业，成为县服务中小企业的又一融资平台。与此同时，该县2009年还引进了南京进出口银行、徽商银行、浦发银行等域外银行开展银企对接，共为70家企业发放贷款12.1亿元。2010年，该县金融机构加大信贷投放，全年新增贷款14.3亿元，域外银行为企业贷款达7.4亿元。
于内积极搭建投融资平台，于外则积极组织向上申报转向资金支持。今年来，和县经信与财政部门为华星化工、三联泵业、宏晶新材料等12家企业向省申报企业改造、技术创新、节能、信息化建设等六大类财政专项资金项目。县科技等部门为三联泵业的“双吸满涡壳、潜水泵制造”项目立项为省级国际科技合作计划项目。
（来源：马鞍山易房网 www.0555yi.com 马鞍山 和县）