日前,当涂 五主体对工程质量终身负责县姑孰镇关马、连千两村的集体水面首次通过县级招投标平台公开对外进行竞租,556.94 亩、31.53 万元的租赁底价最终以48.78 万元成交,给集体经济增收17 万元。今年以来,当涂县推进农村产权交易制度改革,成立全县农村产权交易市场,通过公开招投标建立市场竞争机制,实现集体资源发包效益最大化。
不仅是资源,还有资金、资产,当涂用“制度笼子”关住农村集体“家底子”。建立“三资三公开”制度:村级财务实行双月做账双月公开,重大事项随时公开,特别对村集体资产设专栏进行公开。年底,该县乡镇三资委托代理服务中心还组织各村进行资产盘点,账实核对,并将盘点情况通过村务公开栏向全体村民公布;资产招投标公开,全面推行招投标委托制度,将村级工程建设、产权交易纳入招投标,委托乡镇组织实施。
每个招标项目,实行三级联审制度。村里由村干部、村民代表、村务监督小组成员组成的项目招标工作小组,通过评估,提出初步标的。乡镇对招标文件、项目、标的进行审核,提出初步意见。县农经主管部门进行审核备案,实现了招标方案公开、招标结果公开;对外投资公开,各村集体经济组织建立健全对外投资决策、管理、收益等方面的内部控制制度,对外投资业务,实行集体决策,大额投资项目必须经过村民代表大会表决通过后生效。村办集体企业财务收支情况实行年度审计制度,防止集体资产流失。
该县还为村里的“ 钱柜子”多加一把锁。库存现金实行限额,日常开支实行备用金制度,备用金限额最高不得突破2000 元。大额支付必须通过银行转账支付,确实需要现金支付的大额款项,实行大额支出报批制;资金收入限期进账,一个村只设一个基本账户,定期或不定期地对村的各项收入进行清查,做到资金收入7 日内必须缴存银行,实行收支两条线,严禁坐收坐支;非生产性支出总量限额管理,规定:村委会招待费实行零管理,县乡干部到村工作一般不允许在村就餐,因工作需要确需用餐的,可由村安排到村干部或农户家搭伙吃派饭,村集体给予适当补贴,补贴标准为每人每餐15 元。同时,补助性支出实行总量控制。