12月23日上午，一家筹建的民营企业工作人员张先生来到海南省海口市政府服务中心5楼工商窗口，领取企业工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证。张先生告诉记者，从申报资料到领证只用了4天。要是在以前，需要至少l0个工作日，跑4个窗口。如今，快起来的海口行政审批节奏，与正在创建的“宜居、宜业、宜学、宜游”的品位椰城相得益彰，不论是市民，还是外地投资商、游客等，在海口都可享受到便捷、高效、贴心的政府服务。
海口跻身全国审批快捷城市
“随着社会经济的发展和现代资讯技术的发达，民众对政府服务品质的要求越来越高，这就要求政府不仅是一个规范的政府、服务的政府，同时也应该是一个高效的政府。”市政府服务中心常务副主任詹尊南介绍说，海口市自2009年5月开始实施了大规模的审批时限压缩与提速工作。市政府参照国内审批时限较短的南通市，对进驻中心的所有行政许可服务事项承诺时限在原时限基础上平均压缩50%的比例进行提速，总压缩时限达到4966个工作日，平均承诺时限由原来的18个工作日压缩为9个工作日，审批大大提速，效率大幅提升。目前，海口市审批时限已跻身全国审批速度快捷城市之一。
彻底网上审批更具海口特色
市政府服务中心按照市政府关于行政审批方式改革的要求，积极考察借鉴国内行政审批工作先进经验，研究确定了海口市“窗口受理+全程网上流转”的网上审批新模式，该模式具有范围覆盖全面、申报材料上传完整、审批意见强制录入、审批受理过程透明、审批动态监管到位等特点。为切实做好网上审批，市政府服务中心组织相关部门对审批流程进行简化再造，重新研究开发审批模块，对审批系统进行了大幅度的升级改造，对操作人员进行了强化培训。
目前，进驻市政府服务中心所有单位、所有符合网上审批条件的事项全部实行了网上审批，尤其是今年初以来，该中心网上审批监察系统2.0版正式上线运行后，实现了网上审批全程透明化，在办件节点时，系统会自动发短信给办件人，告知结果，同时添加对办件满意度调查功能，对即将超出期限的办件还有提示预警功能，让行政审批服务更加透明，更加便捷，更加规范，并提高了监管的便利性。与全国各地推行的网上审批模式相比，海口市网上审批模式更加彻底全面、特色鲜明。
联合审批让申办人省时省力
12月12日上午，在市政府服务中心7楼会议室，市效能办与市政府服务中心组织市规划、市政市容委、水务、环保、民防等职能部门召开协调会，研究解决申办人反映的联合审批时遇到的问题。
据市政府服务中心有关负责人介绍，海口市自今年8月22日起在房地产开发、工业、旅游与政府投资三类建设项目实施联合审批制度以来，经常召开这样的协调会，经过3个多月的磨合，目前海口市实施的联合审批制度已进入良性运行状态，已正式受理联合审批项目272项。
市政府服务中心负责对联合审批的全过程进行组织协调监管，建立统一受理、集中审查、缺席默认、联合审批、一次提请、书面告知、超时默许、全程监管等制度，通过代理服务窗口台帐和业务管理系统双重控制，增强相关窗口提高行政效能的自觉性。
实施三类建设项目联合审批后，房地产开发项目总体审批时限为60个工作日，而过去，整个流程办理完结需要254个工作日；工业、旅游项目总体审批时限为59个工作日，原审批时限总计270个工作日；政府投资建设项目总体审批时限为114个工作日，此项审批原审批时限总计298个工作日。三类建设项目实施联合审批，不仅给申办人办事带来很大的方便，避免了往返多个部门，也使建设项目审批工作更加阳光、更加透明。
市民家门口可享受政府服务
12月23日上午，秀英区长流镇博养村村民林先生与李小姐高兴地在长流镇便民服务中心进行了婚姻登记，不到10分钟就拿到了大红的结婚证。以前，乡镇村民婚姻登记必须大老远赶到区民政局婚姻登记处才能办理。
目前，海口市已建起了市、区、镇(街道)、村(居)四级政府服务体系，市、区两级政府服务中心在为居民办理审批和登记服务事项带来便捷的同时，还积极推进政府服务向基层延伸，为基层群众排忧解难，各镇(街)建起了便民服务中心，每个村(居)都有便民代办点，确保市民家门口可享政府服务。
按海口四级政府服务体系建设的要求，今后，区级具有行政审批服务事项的所有职能部门都要全部进驻区政府服务中心。乡镇街道便民服务中心要将乡镇街道基层站所及与群众生产生活密切相关的审批、服务、收费事项全部整合，一并纳入便民服务中心，实行开放式集中办公。 全力提升村(居)代办点服务水平。明确村(居)干部就是代办员，每天安排一名代办员在村(居)办公室轮流值班，值班时间每天不少于3小时，要将代办员轮流值班表及手机号码在便于查看的地方公布。各村(居)代办员要及时为弱势群体上门服务，有条件的村(居)应筹建便民服务中心。
12345热线成市民“贴心人”
海口12345政府服务热线是一条集中受理群众求助、咨询、投诉、建议等非紧急类诉求的综合性便民服务热线，是一个既面向市民群众，又沟通 、监督、决策参考等多个层面的综合系统，为广大市民及游客提供涉及日常生活、出行起居等方面的24小时“一站式”服务。几年来，热线在市民中树立了良好的口碑，无论大小事，小到市民投诉路灯不亮、建议路边栽树纳凉，大到拖欠17年农民工工资的讨要以及跨海口地区的求助，热线都做到认真受理、竭尽所能提供帮助。
12345政府服务热线是“执政为民”服务型政府的体现，架起政府与群众沟通的桥梁，让市民有了和政府沟通对话的新渠道，也为领导的科学决策提供依据。“12345有事找政府”已经成为百姓市民日常工作生活中的重要帮手。
今年1月1日至11月30日止，12345热线共受理市民来电246883件，办结率达96.9%。
（来源：马鞍山易房网 www.0555yi.com 马鞍山 房地产）