“建立土地集体决策制度，启动土地‘四模创建’活动，开展国土‘三项行动’，顺畅有序的土地管理机制初步形成。当年获批用地3.19万亩，是上年的3倍。”
——摘自《政府工作报告》
“确保目标1.5万亩，考核目标2万亩，奋斗目标4.8万亩。”——这是2011年马鞍山市政府下达市国土资源局土地报批目标。
截至2011年12月31日，数字显示，我市全年上报国土资源部、省国土资源厅的用地报件总面积46942亩，是以往年度的近4倍。全年度经国务院、省政府批准用地总面积达31894亩，是前三年获批土地总量的1.27倍。出色考卷的诞生，其中究竟有什么“奥秘”？1月13日，记者就此专访了市国土资源局局长张志强和该局征地管理科。
国土工作事关经济社会发展大局，土地报批程序多、流程长，要求十分严格。今年马鞍山实现的31894亩地没有什么特别“窍门”，得益于我市的早准备、快行动、高质量，“我们在工作中主动服务、主动作为、统筹力量、统筹调度，通过一项项扎实有效的举措，来确保土地报批工作报得快、报得准、报得好。”张志强介绍。
主动对接提前介入
变被动为主动，提前介入，对重点项目建立“快速通道”。这是土地报批“快、准、好”的前提。“全市一年有这么多重点项目，究竟需要多少用地？分属哪些类别？为了解这些信息，我们改变以往工作方法，主动与各县区、新区、示范园区开展对接，在这个基础上，我们就能有针对性地去推进土地报批工作”，张志强说。
针对重点项目，我市坚持超前谋划，随时做好主动上门服务和业务咨询的准备，实行“定人、定时、定责”。加强与各部门和建设单位的联系，对重大项目坚持“规定动作必须有，并联作业不耽误”，这就大大缩短了项目的审批时间，提高了效率。
紧盯政策先行组卷
当前，马鞍山正处在大建设大发展之时，用地供需矛盾尖锐，一批重点项目亟须开工建设。如何缓解其间矛盾成为一道不得不解的难题摆在眼前。“我们一方面派人长期驻点省厅，及时掌握动态，另一方面先组卷，把卷做好等着上面的计划安排，而不是说上面有安排了我们才组卷。”张志强介绍。
为了保障重点项目及时落地，我市对一些亟须开工的重点项目，根据开工时序图，组织专人赴现场实地勘测调研，摸清土地实际地类情况，先行组卷重点建设项目中涉及的集体建设用地征收和未利用地报批资料。这样一来，就在保障了重点项目及时落地和开工的同时，也保障了重点项目征地拆迁工作的合法化。在组卷的同时，积极掌握各类动态，确保第一时间掌握相关信息，最大程度多争取各类用地指标。
以314省道为例，该工程于2010年通过省国土资源厅用地预审，因为用地面积较大，需要报国务院审批。为加快推进工程建设，市局按照“并联作业、件件说实、审批环节不减少”的方法，提前组卷，提前报批，最终在省厅分配给各地市的土地指标还未下达时，314省道改造所需的853亩独立选址的指标就已提前使用，且使用的是省厅的预留指标。
加强培训优化组卷
组卷要提前，还要组好卷。报送高质量的卷本也是加快报批速度、提升报批效率的一个有效方法。为此，我市特别编制了《马鞍山市征地报批工作流程图》，同时采用量化方式来实现报批资料的规范性，并利用现代科技手段建立信息快速通道。另外，我市还统筹力量，加强培训，并通过“闲置土地清理、土地指标置换、违法用地查处”三项行动盘活部分土地存量，西安开米项目所用的土地指标即通过此渠道获得。31894亩土地指标，3倍于上年，究竟意味着什么？“这些指标使得全市的重点项目、重大基础设施建设都得到了及时的土地保障，没有因为土地而耽误进度。而增速是我市主动作为的体现、创新举措的体现，更是全市大建设、大发展的直接体现。”张志强说。
（来源：马鞍山易房网 www.0555yi.com 马鞍山 房地产 土地）