【寄语读者】 新春的阳光透过窗台照在办公桌上，本报与市社科联合作，今起对理论版全新改版。歌德说过，理论是灰色的，生活之树常青。但扎根于现实生活，理论和实际相结合所产生的思想火花，却是照亮我们前行的理性之光！
新的理论版围绕市委市政府中心工作，加强选题策划，将分经济理论版、文化理论版、党建理论版、学习园地四大板块隔周逐次推出，分别对全市经济建设重难点问题、市领导以及群众关注的焦点问题、如何推进我市文化大发展大繁荣、怎样做好党风廉政建设等问题，约请相关专家撰写文章进行理性思考和理论分析，力求从认识论和方法论的角度深入思考，确定选题，以最新的视角，捕捉我市经济社会发展的新态势，首期推出“‘千亿时代’，给马鞍山带来了什么”专题，着重理清三个问题：1.马鞍山GDP超千亿元带来的利好与反思；2.我市固定资产投资的现状、问题及下步投向；3.我市居民存款超亿说明了什么？下步如何进一步完善服务业、扩大就地消费？敬请关注。
新起点 新征程 新跨越
——马鞍山市GDP跨越千亿元思考
方大春
2011年GDP超越1000亿元，为经济转型发展、两岸协调发展和民生工程建设提供夯实物质基础。
面对马鞍山市GDP跨越千亿元大关后，我们应该怎么办？值得我们思考。科学探寻GDP背后信息，正确把握新起点面临新问题，这些直接关系到未来GDP增长的速度和质量。
一、新起点
起点1：迈进安徽省GDP千亿元城市俱乐部。2011年，马鞍山市GDP突破千亿元大关，成为安徽省4个GDP千亿元城市俱乐部成员。全市GDP达1090亿元，比上年增长12.3%，总量指标居安徽省前列；固定资产投资达1230亿元，增长38%；规模以上工业增加值超过500亿元，增长14.5%；社会消费品零售额超过200亿元，增长17.5%；金融机构本外币存款余额达1083亿元，迈上了千亿元的新台阶。2011年，马鞍山市主要经济指标均保持稳定的运行态势。全年四个季度GDP的增幅均在12%-13%之间，没有出现增幅的明显波动；工业、商业的增幅均在两位数以上；全市财政收入实现平稳较快增长，全年财政收入达186.3亿元，增长22%。
起点2：经济增长速度超越长三角平均水平。2011年，马鞍山市GDP增幅超长三角城市平均水平1.8个百分点，规模以上工业增加值增幅超2个百分点，固定资产投资增幅超15个百分点，外商直接投资增幅超4.4个百分点，社会消费品零售总额增幅超1.5个百分点，外贸进出口总值增幅超8个百分点，城市居民人均可支配收入增幅超4个百分点。GDP、固定资产投资和城市居民人均可支配收入增幅位次分列长三角城市第三、第一和第二位。与长三角城市相比，马鞍山市多数指标增幅均实现新的超越。
二、新征程
征程1：立足城市定位，优化GDP结构。从2011年GDP产业结构来看，一产和三产的产值相对偏小，特别是农业增加值67亿元，仅占0.6%；GDP主要来自于规模工业企业，规模以上工业增加值超过500亿元。从GDP支出角度来看，全年实现社会消费品零售总额达225.7亿元，全年完成进出口总值39亿美元，投资拉动仍然是马鞍山市经济增长主要动力。这与打造面向长三角的绿色食品供应中心、长三角的运动健康休闲度假中心、安徽重要的江海联运枢纽中心地位存在一定差距。从GDP空间组成来看，占全市58%地域面积的和县、含山两县GDP之和为147亿元，约占全市13%，GDP空间组成极不平衡，与一江两岸协调发展战略不符。全面优化GDP结构，任重道远。
征程2：环顾四周，快马加鞭。2011年,安徽省其他GDP千亿元城市情况为：合肥市GDP为3600亿，增长16%；芜湖市GDP为1600亿，增长16%；安庆市GDP为1200亿，增长13%。另外，安徽省有2个城市GDP在850亿元左右，4个城市GDP在750亿元左右，这些城市即将迈进千亿元大关。国内外一些城市发展经验告诉我们：一个地区经济总量跨域1000亿元大关后，经济总量出现“裂变”式增长。环顾马鞍山市四周，各市已经或即将进入“裂变”式增长阶段，经济增长将出现“千帆竞发，百舸争流”发展态势。征程3：跨越拐点，经济增长与社会发展协同。人均GDP突破7500美元，意味着马鞍山市要面对经济收益阶段和生活多样化阶段的分界点，这一分界点又是“收入-幸福关系曲线”拐点。进入生活多样化阶段后，人们的收入与主观幸福感之间关联度变得复杂多变，必须同步全面加强经济、政治、社会、文化、生态等五大建设，才能切实提升广大人民群众的幸福感。国外发展模式的一个深刻教训是：经济增长如果停顿，被增长所掩盖的结构性问题必然突出，整个经济体系确实有发生崩溃的可能；一旦失去经济增长的缓冲，各种潜伏的社会矛盾必然尖锐化，政府将面临前所未有的挑战。
三、新跨越
目前，马鞍山市处在工业化后期或者工业化中期。这就意味着马鞍山市工业化阶段不稳定，意味着经济结构需要改善，发展仍然是第一要务。
跨越1：打造“百花齐放”多元业态百亿、千亿产业集聚。当今世界经济的竞争主体正在逐渐从单个企业转变为企业集团之间竞争，从单个产业转变为产业集聚之间竞争。优势产业是区域经济发展的重要支撑和经济增长点，产业集群更是引导地区经济发展最重要的力量。实践已经证明，经济总量突破1000亿元后，随着经济总量的快速放大，必然会出现一批百亿、千亿产业和企业。目前，马鞍山铁基新材料产业集群已初具规模，有望进一步发展壮大成为超千亿产业，打造数量众多百亿企业。产业经济规律告诉我们：一个产业发展不仅受到宏观经济形势的影响，也遵循产业生命周期规律，产值不可持续增长。因此，一个地区经济增长不可仅依靠几个主导产业，打造“百花齐放”多元业态百亿、千亿产业集聚将是我们保持经济可持续增长的关键。
跨越2：构造一江两岸协调多点支撑空间发展格局。从城市化率来看，2011年马鞍山城市化率不到60%，处在工业化中期阶段，滞后其他工业化阶段指标，影响工业化与城市化协同发展。加快城市化进程是实现与工业化其他指标相匹配，促进工业化与城市化协同发展。城市化发展不能走被动城市化道路，需要与产业集聚相结合，做“产城同构”道路。另外，一个地区协调发展不仅要关注产业之间是否能够协同发展，也要看GDP空间分布是否协调。推进一江两岸协调发展，缩小一江两岸地均GDP差距是关键，构造一江两岸协调多点支撑空间(园区)是载体。构造一江两岸协调多点支撑空间发展格局不仅有助于两岸协调发展，也有利于推进城市化进程。多点支撑空间载体构建相对容易，如何对载体空间赋予内容，涉及园区的产业定位、产业升级和产业转移，园区之间竞争合作等，考验着我们的智慧。
跨越3：经济增长方式成功转型。2011年，马鞍山市人均GDP突破7500美元大关，达到中上等收入水平，面临如何跨越“中等收入陷阱”。唯有加快转型升级，才是胜利跨越“中等收入陷阱”的法宝。衡量一个地区(国家)能否成功跨越“中等收入陷阱”最重要标志，是看它能否顺利地实现由资源依赖型、投资拉动型的增长模式向创新驱动型的发展模式转变，也就是经济增长方式从外生增长转向内生增长，通过提高国内的消费和生产能力来拉动经济增长。经济增长方式转变是“蝶变”过程，蕴藏风险，也充满机遇。产业结构优化升级是经济增长方式转变通途，提升哪些产业、做强哪些产业、引进哪些产业、培育哪些产业是经济增长方式转变关键。
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2011年，马鞍山存款余额突破千亿大关。可以说，与GDP增速相比，存款的增速更准确反映出百姓收入水平的提高，马鞍山老百姓和企业手中的钱比以前确实多了，这毋庸置疑是令人鼓舞的。用货币银行学观点来讲，存款余额反映着货币购买力的“暂栖”，是未来投资和消费的重要决定因素。我们应该思考，怎么将存款转换成现实消费力和生产力，更有利于实现我市的经济增长和百姓富裕？这需要我们对国内外形势有一个判断。
后金融危机时代，国际上欧美等国仍然深陷主权债务危机，经济增长、就业和消费乏力，直接影响着中国的外需市场。从国内来看，现在进入城市化进程和产业转移升级的关键时期，面临着“中等收入陷阱”和“人口红利消失”的挑战。“十二五期间”，内涵式发展的经济增长方式成为国家战略导向，这种经济增长方式更强调经济的内生性、创新性和可持续性。从这一导向来看，如何将存款资源形成经济增长的动力，并与国家经济增长趋势相契合，不但关系着我市经济长期健康增长，更直接或间接与个人福利相关。
我们重点探讨的是——政府主动介入并给予有效行政引导的非市场化手段。
我们知道，消费虽然是居民自己的决策，但这种决策很大程度上是受政策、环境和预期等因素共同决定的结果。典型如百姓购房、购车，政府税收比例、贷款政策等直接影响到百姓的购买行为，这在美国等发达国家尤其如此。因此，在当今扩大内需的背景下，通过行政手段来引导居民的消费，是可行的而且有必要的。具体有以下几个方面途径。
完善生活消费环境建设。从上世纪末开始，很多马鞍山人都喜欢到南京购物，是当时麦德龙、新百、大洋甚至金鹰的常客，这一趋势虽然在近年来有所变化，但仍可以感觉到，马鞍山整体的消费环境与周边一些商业性城市相比还有一定差距。当然，这与我市新兴工业型城市的历史传统有关，使得消费性服务业比重偏低。但从未来发展情况来看，随着社会发展，人们在关注收入增加同时更希望通过消费来改善自己的生活质量，提升自己的福利效应。因此，重视居民消费需求关系着经济结构完善与市民福利实现。由此出发，政府今后应进一步致力于改善消费环境，引进和完善消费设施、培育良好的商业竞争氛围，逐步完善提供价廉物美质优消费服务的能力。只有这样，才能在最大程度上让百姓的消费力留在本地，一方面创造了社会就业、增加了GDP；另一方面，百姓节约了购物成本，提高了购物满意度，最终增进了社会福利。
完善文化消费环境建设。随着生活水平提高，人们对物质生活消费升级的同时，对文化精神层面的消费需求日益凸显。当前，文化产业已经成为国家层面的战略，这彰显出今后社会的发展动向。对于我市而言，具有丰富的人文文化积淀，居民的教育文化素质普遍较高，自然在文化消费方面的潜力巨大。政府应该把握这一趋势，借鉴国内一些好的文化消费模式，提升文化消费基础设施水平。能够挖掘和引领我市居民潜在的文化消费需求，提升精神文明建设水平，在创造消费和增长的同时，为构建和谐社会奠定文化基础。
完善生产性消费环境建设。除了居民家庭和个人的消费以外，企业同样需要法律咨询、金融服务、物流等服务，这被称作为生产性服务。如果说居民的消费实现了效用满足的话，企业的生产性消费则可以大大节约不必要环节的投入，使得企业可以安心于自己主营业务，而将辅助环节外包给生产性服务行业，从而有利于创新和效率提升。从这一点来看，我市在近年来承接产业转移和招商引资中已经取得重要成绩，与此同时，政府应通过政策引导、资金投向等手段扶持配套一些生产性服务项目。这一方面有利于满足本地制造业的生产性消费需求，同时优化了投资环境，为我市产业创新奠定良好基础。[page]
马鞍山正处于投资导向型发展阶段，高效率的投资是竞争优势的主要来源。当前，制定科学的投资政策，扩大投资机会，优化投资结构和提高投资效率，增强产业承接能力是推动我市经济结构调整升级，转变经济增长方式，促进经济发展阶段性跨越的重要举措。
我市当前处于投资导向型发展阶段
投资导向型发展阶段的主要特征
根据当前经济发展的主要特征，我们有理由相信马鞍山正处于投资导向型发展阶段。全社会积极有效的投资行动是竞争优势的主要推动力，是经济发展的基础。企业自主创新开始兴起，消费结构加快升级，表明马鞍山已处于投资导向型发展的中后期阶段，具有开始向创新导向型发展阶段迈进的迹象。
投资成为经济增长的主要拉动力，高质量的投资是竞争优势的主要推动力量。大规模的投资是投资导向型发展阶段的基本特征。随着经济的不断发展，投资决策面对的市场环境日趋复杂，对投资质量和效率的要求不断提高。
企业自主创新能力开始增强。企业积极争取引进国内外先进技术，但争取到的技术总是落后国际领先厂商一代左右。同时企业开始注重投资技术研发和资产改良，致力于技术的引进消化吸收再创新和集成创新。借助改良国际先进技术，依靠相对低廉的成本和高质量的产品性能，来赢得市场，是这一阶段的主流经营模式。
当前主要的投资问题和政策需求
投资导向型发展阶段，是区域经济活力旺盛、外部投资大量进入的时期，是经济持续快速发展的黄金时期，也是培育产业自主创新和持续创新能力的重要时期。要提高投资质量，加快投资导向型发展向创新导向型发展的转变，需要切实解决投资机会不足、投资效率不高和服务业投资不足三个主要问题。
投资机会不足是我市民间投资存在的一个较大问题。大量资本找不到具有一定回报率的投资机会，且受追求利润的天性驱动，部分传统优势行业投资过度，或者导致投机行为。扩大投资机会，需要提高民间创业和创新能力，放宽民间资本的市场准入，同时还需改善市场环境，增强对民间资本投向的引导。
投资效率不高的问题不容忽视。近年来，我市不断增强对社会事业和环境保护的投入，基础设施建设难度加大、效益降低，这些因素都会拉低投资表现。如果剔除前述因素，我市当前的实际投资效率应当会比投资效果系数指标所反映的情况好一些，但不可否认，投资效率不高的问题依然存在。这与我市产业层次总体较低，产业附加值不高紧密相关。因此提高投资效率，需要发展先进产业的先进环节，推进产业结构升级；降低市场交易成本，建立健全资源和环境的价格形成机制等。
我市服务业存在着服务企业数量少、服务能力较低、本地需求不足等明显不足，生产性服务业与生产性产业间的结构基本属于被动依附型，作为一个独立的产业尚未形成。服务业发展水平较低，导致投资机会不足，影响了投资效率和居民收入，反过来又降低了居民主动消费能力，形成恶性循环。发展服务业，需要从优化投资入手，完善投资机制，切实提高居民主动消费能力。
优化我市固定资产投资的若干政策建议
强化产业发展引导
建立健全产业引导的政策体系。通过产业规划的编制，投资指南和目录的发布，相关扶持政策的实施，引导民间资本注入区域有竞争优势、生产力较高的产业。设立产业发展引导基金，通过贷款贴息、创业投资等方式，支持发展符合导向的重点产业领域，扶持具有重要意义的战略新兴产业。当前要引导民间资本重点投资发展文化服务、现代商贸物流和金融服务业等行业，加快形成若干个具有竞争优势的现代服务业；继续强化对信息技术及服务、海洋经济、先进装备制造业的投资，通过先进制造业基地的建设，不断增加制造环节的附加值。
调整优化投资结构
要继续把工作重心放在以基础设施投资、工业性投资和房地产投资为重点投资的结构优化上，有力促进我市投资的健康平稳增长。强化基础设施建设，围绕中心城市建设和皖江产业带的发展，重点在铁路、公路、高速、水运等方面。抓好工业性投资。一是要加快工业大项目的引进与落地，继续筛选一批“创新强工”重大产业化项目，努力提高工业投资在全社会投资中的比重，推动结构调整。二是积极培育一批具有高成长性的中小企业。三是要抓紧实施技改项目，鼓励和引导企业实行技术改造，把企业工艺改造、设备更新作为推进节能减排工作的主要抓手。
抓住产业转移机遇，加快重大项目前期推进
积极发挥全省承接产业转移“桥头堡”的作用，主动融入，借力发展，注重建立与沿海发达地区的全面合作机制，强化与皖江城市带区域的合作协调机制，充分发挥政府、园区、企业、民间的重要作用，坚持“走出去”与“请进来”相结合，建立全方位、宽领域、多层次的跨区域合作机制。通过推进飞地经济模式，积极承接国内外大公司、大集团和整体产业转移。
大力发展高级生产要素
大力发展先进技术和高素质的劳动力等高级生产要素。加大教育和卫生投入力度，积极引进高素质人才，增强劳动力总体素质，提高劳动生产率。加强技术研发投入，重点开展基础研究和产业共性技术开发，提高技术对经济增长的贡献率。运用先进技术手段，发展更有效率的基础设施，开发更有效率的资源能源，进一步改善经济发展条件。
（来源：马鞍山易房网 www.0555yi.com 马鞍山 千亿时代）