我市公共权力规范运行预警机制建设向纵深推进

作者:孙军
内容:

  今年,我市将通过进一步巩固提升廉政风险防控成果,进一步深入开展廉政宣传教育,进一步全面推行“亮权示险”制度,进一步着力加强“三重一大”风险监控,进一步充分发挥预警处置有效应用,进一步促进优化经济发展环境,深入推进公共权力规范运行预警机制工作。

  反腐倡廉创新之举,公共权力规范运行预警机制引各级关注

  近年来,我市主动适应反腐倡廉形势变化,积极探索从源头上防治腐败新途径。2008年建立了领导干部廉洁自律预警机制,2010年又围绕“使廉政风险防范于未发之前,处置于初起之时”的目标,在全省率先建立起公共权力规范运行预警机制。

  自2010年10月启动以来,公共权力规范运行预警机制工作历经试点和全面推开两个阶段,已初步建立起以“三个三”为核心的制度体系和框架结构。全员参与的主动性和积极性明显提高,通过宣传示范等手段,当前广大干部职工正在从“不愿查、不会查”到“主动查、深入查”不断转变。风险防范系统建设扎实推进,截至目前,全市共清理公共职权16793项,绘制流程图5745张,查找风险点37164个,其中单位风险点5092个、科室风险点7406个、个人风险点24666个,一级风险点9495个、二级风险点14342个、三级风险点13327个,制定防控措施4万多条。

  因为举措创新、成效明显,工作得到了中央、省、市各级领导的高度重视和肯定——

  2011年8月30日,马鞍山市在全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上作书面经验介绍。

  2012年2月8日,省委书记张宝顺在《马鞍山市探索建立公共权力规范运行预警机制》专报上作批示:“总结马鞍山及其他市、省厅的经验,建立公共权力运行的风险防控机制。”

  省委常委、省纪委书记王宾宜在马考察调研期间指出:“你们将预警工作向行政权力领域延伸,从源头上防治腐败工作不断深入。这一点抓得很主动、很用心。”

  省预防腐败局副局长李磊评价我市公共权力规范运行预警机制工作:“领导重视,制度合理,特色鲜明,效果初显,要再接再厉创造出更多的成功经验在全省推广。”

  市委书记郑为文在市纪委八届二次全会上要求:“要在已经取得成绩的基础上,不断总结经验、拓展领域、完善措施,深入推进公共权力规范运行预警机制建设,有效预防各类腐败现象的发生。”

  源头防治见效之举,公共权力规范运行预警机制将纵深推进

  今年,我市将通过六个“进一步”,深入推进公共权力规范运行预警机制工作。进一步巩固提升廉政风险防控成果。通过开展廉政风险排查“回头看”活动,围绕“权力公开是否全面、权力流程是否清晰、廉政风险排查是否彻底、公布的廉政风险目录是否准确、风险等级评定是否科学、制定的防控措施是否有效、防控效果是否达到预期,个人廉政承诺是否兑现”等方面,对前期工作进行充实完善,落实权力动态监管和廉政风险动态监控措施,促进权力规范运行。

  进一步深入开展廉政宣传教育。以廉政文化“六进”活动为载体,充分发挥市党风廉政教育中心的作用,将干部在中心接受入职教育和日常廉政教育制度化。将权力观教育与岗位法纪教育相结合、示范教育与警示教育相结合,图片教育与现身说法教育相结合,不断丰富中心教育的形式和内容。将中心的教育对象由党员领导干部延伸到干部家属和关心党风廉政建设的人民群众,在全社会形成有利于预警机制建设的群众基础和良好氛围。进一步全面推行“亮权示险”制度。结合党务、政务、事务、厂务、村务信息公开,通过网站、公开栏、新闻媒体等途径,向社会公开各单位职权目录、权力运行流程图,通过单位内部网络、内部公开栏等途径,特别是通过制作和悬挂廉政风险公示牌和桌卡,公开内部职权行使情况、廉政风险点、防控措施及个人廉政承诺,以“亮权示险”体现“我的岗位我负责”,实现权力在阳光下运行,廉政风险在阳光下防控。

  进一步着力加强“三重一大”风险监控。要求各单位建立完善党政领导班子议事规则,细化“三重一大”决策事项,明确重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免和大额资金使用的具体标准,规范决策程序和内容,并在一定范围内公开。鼓励县区试行重大决策风险审查制度,鼓励有条件的单位对涉及全市重大民生工程项目、城市基础设施建设等群众关注度高的重大事项的决策过程向社会公开。

  进一步充分发挥预警处置有效应用。要求各单位结合自身实际,制定本系统、本部门、本单位相应的公共权力运行效责处置实施办法,明确工作责任,细化工作措施。进一步发挥预警处置三项制度的有效应用,从防控个人廉政风险向防控权力运行风险拓展,着重预防公共权力运行环节和过程中的廉政风险,对权力运行不规范的苗头性、倾向性问题或已经发现的廉政风险及时向有关单位或岗位个人发出预警信号,有效监督和约束公共权力规范运行。

  进一步促进优化经济发展环境。将公共权力规范运行预警机制各环节的工作融入到电子监察系统,依托电子政务信息平台,整合和利用现有网络资源,借助科技手段对权力运行的重要环节、关键岗位予以监控;融入到政府绩效管理试点和全市作风效能明察暗访、民主评议、执法监察工作中,从基层群众反映的办事难、效率低、不作为、乱作为、乱收费、乱罚款等公共权力不规范行使问题中筛选预警线索,督促相关部门和行业正确履职,提升办事效能。

 

(来源:马鞍山易房网  www.0555yi.com  马鞍山 预警机制)