我国反对“绿色保护主义” 收税应对“碳关税”
作者：淡然一笑
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3日，国民经济研究所所长樊纲表示，美国10月可能通过对进口产品征收碳关税的议案，樊纲建议中国早做准备，通过自己征收碳税来应对这一问题。
为了寻求新的经济增长点，以美国为主导的发达国家开始大力倡导“低碳经济”。由于减排需更换设备，目前美国、日本、欧洲都将其当作新的增长点。
[b]征收碳税应对“碳关税”[/b]
樊纲认为，美国10月可能通过对进口产品征收碳关税的议案，中国应该早做准备及时应对。他建议通过中国自己征收碳税的办法来应对这一问题。 “如果我们自己征收了碳税，它再实行碳关税就变成了双重征税。现在WTO已经认定，碳关税是合法的，符合WTO原则的，而双重征税是违反WTO协议的。这一方法可以降低美国法案通过的可能性。”
樊纲称，中国自己征税要针对全部产品，碳成本的提高会导致国内产品价格的提高，对于经济增长可能会受损失。但是这有助于中国的结构调整。经济总体增长、就业增长不一定受到很大损失。同时中国还可以借鉴欧洲很多国家的做法，一方面都征收碳税，另一方面降低企业所得税和企业支付劳保的费率，这样企业的综合成本并没有提高，而且更加偏向于减排的方向。
在目前情况下，中国不征税美国可能也要征税，美国征税不但会影响中国的出口，而且钱还会被美国收走不能自己支配，而如果中国自己征税还可以把这部分资金用于中国的节能减排。
[b]碳税研究报告得出的结论[/b]
在完成资源税改革后的一至三年内，我国有必要择机开征碳税。
这是财政部财政科学研究所最新一份碳税研究报告得出的结论。报告指出，为促进节能减排及经济结构调整，我国有必要开征碳税，设立直接针对碳排放征收的税种，增强税收对二氧化碳减排的促进力度。
该报告认为开征碳税是减缓国内生态环境压力的需要，并指出，开征碳税有利于树立负责任的国际形象和经济发展方式的转变。
报告强调，开征碳税是完善环境税制的需要。虽然我国目前也存在着一些与环境保护相关的税种，如资源税、消费税等，但目前尚缺乏独立的环境税种，符合市场经济的环境税收制度尚未建立起来，环境治理的效果不理想。
此外，通过开征碳税，减少其他扭曲性税收，还能够实现整个税制结构的完善和优化，对实行有利于科学发展的财税制度，进一步深化税制改革具有重要意义。
[b] 我国应建立“绿色税制”[/b]
碳税或许只是我国实现低碳经济的第一步。该报告建议我国应建立一套以碳税、硫税、氮税、燃油税等税种为核心的“绿色税制”，设立直接针对碳排放征收的税种，增强税收对于二氧化碳减排的调控力度。
专家们分析，美国提出“碳关税”其目的还在于在全球气候变化谈判中增强谈判筹码。美国至今没有签署《京都议定书》，美国征收“碳关税”，意图改变自己过去在应对气候变化方面的消极做法和国际形象，同时也会以此为由要求我国及印度、巴西等发展中国家对外承诺减排量，削弱这些国家制造业出口竞争力，遏制新兴国家的崛起。因此，我应密切注意美国的“后招”，反对各种利用气候变化名目的单边“绿色保护主义”。
专家们认为，对内我们应认识到碳减排是迟早的事，不能因为西方国家借气候变化“说事儿”，就回避“低碳经济”的发展，应正确对待国际上关于应对气候变化策略中的合理成分。据英国《斯特恩报告》得出的结论，及早开展相关行动在经济上是占优势的。因此，我国要与国家发展的长远目标结合，及早着手发展低碳经济，从而避免陷入经济发展的恶性循环。
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