水电火电同价试点近期将展开 水电企业将受益
作者：淡然一笑
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国家水电可持续发展研究中心成立大会暨高层论坛于2009年9月19日在北京召开。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝出席大会并作重要讲话。张国宝称，国家发改委将在近期开展水电和火电同价的试点，先解决矛盾突出地区的问题。
张国宝表示，水电价格偏低是计划经济的遗留问题，目前的水电定价方式是按照投资保利、根据投资额的多少算出来的。“由于水电电价相对于火电要低，如果按照同质同价原则，就必然提高收购发电的成本，所以，遇到的困难比较大”，张国宝指出。
对于公众普遍担忧的水电企业将政策的溢出效应转化为自身福利的问题，张国宝强调，水电上网电价提高以后，要拿出一部分补贴移民的欠账问题。但具体补贴方案还在研究之中。
[b] 水电定价机制遭业界批评[/b]
在电力生产构成中，水电建设成本虽高于火电，但水力发电机组的长运营期和低运行成本，其运行成本就基本只有人工与折旧两项，目前我国水电运行成本一般是0.04元—0.09元/千瓦时，这其中并未计算诸如环境成本和资源成本等，这种成本加合理利润的定价方法使得水电上网价格被人为压低了。这一定价机制遭到了业界的批评。
水火电同质同价的讨论始于2008年全国两会期间，时任电监会主席尤权曾表示，在条件成熟时将实施水电和火电同价政策，以鼓励水电可再生能源的利用。在今年两会期间，国家能源局局长张国宝也持同样观点，他认为目前的水电上网价格低于火电上网价格，没有体现国家发展清洁能源的要求，应该实行同网同价。
[b] 2020年全国水电装机容量将达到3亿千瓦[/b]
水利部部长陈雷在论坛上表示，水电作为优质清洁的可再生能源，将在国家能源安全战略中占据更加重要的地位。目前，我国水能资源开发程度仅为31%，远低于发达国家的平均水平，具有很大的发展潜力。
陈雷称，截至2008年底，全国水电装机容量达到1.72亿千瓦，居世界第一，年发电量达到5633亿千瓦时，占全国电力装机容量和年发电量的21.6%和16.4%。根据国家可再生能源中长期发展规划，2020年全国水电装机容量将达到3亿千瓦，平均每年新增1200万千瓦，全国农村水电装机容量将超过7500万千瓦，水电面临着良好的发展前景。
[b] 同网同价将大幅提升水电企业的利润[/b]
招商证券在一份研报中指出，水电作为一种稀缺资源，理应享受资源性产品的定价方式，从目前我国水火电平均上网电价来看，水电上网电价比火电上网电价低0.1元/度左右，水电资源被严重低估，远未体现其应有的价值。
招商证券指出，水火电同网同价对水电上市公司是实质性利好。由于各省水电平均上网电价都远低于火电平均上网电价，水火电同网同价政策一旦付诸实施，水电企业的利润将大幅提升。建议关注长江电力、 国电电力、 桂冠电力、 国投电力， 黔源电力、 川投能源。
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