高度重视房地产投诉工程 严加防范“烂尾工程”
作者：jtforever
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今年以来，随着国际金融危机对国内经济影响进一步加深，我市房地产业出现前所未有的困难，市民对房地产企业投诉案件呈现多发态势。 一季度，市民通过市长热线、建委热线、市政府网、市信访局以及来信来访等途径投诉房地产企业案件达90件(不含农民工工资投诉)，涉及人员350人次。其中涉及质量投诉5件，物业管理投诉8件，水电气、绿化等配套投诉37件，房屋销售及产权办理40件。对每一件投诉，我办热情接待，积极处理，目前已办结案件88件，办结率98％，及时回复率达100％。分析一季度房地产投诉案件呈以下特点。
[b]一是投诉案件激增，并逐月上升。[/b]
一季度投诉案件数量是2008年同期的5倍，涉案人数是同期的10倍之多。1月份23件；2月份26件，环比增长13％；3月份41件，环比增长58％。
[b]二是涉及面广，涉案金额高。[/b]
季度投诉案件3人以上的8件，是去年4倍。涉案金额增多，有的为受理以来最高。如我市某开发商项目延期交房涉及人员达200户，违约金达200多万元。永安公司金家庄区危旧房改质量投诉，涉及118户，涉案金额达数千万元。
[b]三是越级上访、违规上访案件增多。[/b]
永安公司金家庄危旧改质量投诉案堵塞道路达3次：颐画嘉苑购房户40多人3次围堵市政府、市信访局共十几小时。
四是民事纠纷投诉案件增多，行政协调困难加剧。
在接访的案件中，许多都是民事合同纠纷，属双方民事行为，行政调解难度大，又不能强制执行，特别是由此引起的赔偿问题更是无法处理，从而产生重复上访或越级上访。
我们认为目前房地产投诉案件增多的主要原因：[b][color=red]一是[/color][/b]受到国际金融危机的冲击和国内经济下滑的影响，房地产市场持续低迷，企业资金出现紧张。市场成交量少，资金难以回笼；银行放贷严格，融资困难；企业扩张规模过大，自有资金难以为继。由此产生连锁反应，偷工减料、降低标准、延期交房等等，特别是企业按市场供需情况降价引发己购房人的吃亏心态，在交房时产生挑剔。[b][size=3][color=red]二是[/color][/size][/b]部分企业不能及时妥善解决，导致小事变大事，矛盾激化，引起上访，为避免人单势孤，相互串联，波及面扩大形成群访。[color=red]三是[/color]投诉人要求过高，企业难以接受；民事纠纷，行政部门难以干预协调，投诉人又不愿通过司法途径予以解决。[color=red]四是[/color]少数部门相互推诿扯皮，只负责审批，疏于监管，对待
投诉不积极协调与查处，导致群众投诉迟迟得不到妥善解决，形
成重复上访和越级上访。
房地产涉及面广，涉及金额高，一旦出现问题，特别是“烂尾工程”，波及面大，处理难度大，容易引发群体性恶性事件。尽管一季度我市房地产市场有所回暖，但形势依然十分严峻。国际金融危机仍未结束，经济下行尚未见底，房地产市场稳定的迹象尚未出现，如房地产交易量价齐升或量升价稳，市场调整时期的企业破产、重组， “烂尾楼”出现等。今年是交房的高峰期，也可能是投诉的高发期，我们必须提高警惕，加强防范，及时化解，保持社会稳定和房地产平稳发展。为此，特提出如下建议：
一、加强对房地产市场和项目的监管，及时发现问题，及时化解，将问题消除在萌芽阶段。各区劳动监察部门和市建管部门要尽快落实日常巡查制度，房地产开发项目 旦发现较大规模的农民工工资拖欠和工程款、材料款、设备款拖欠，以及施工进度异常迟缓、达到交房时间而无法交房的，应立即采取相应措施加以控制，并与相关部门联系和上报上级部门予以重点检查和严加防范。金融部门要严格房屋抵押信贷制度，严格监管资金异常进出，严防虚假抵押套款。房产部门要进一步加强市场监管，严格商品房预售办理条件，所预售房屋及时备案，防止“ 房多售”；对出现价格异常，要及时了解，防止低价套款。同时，严把项目竣工验收准用关，发现不符合交房条件及时查处。建议建立房地产市场监管联席会议制度，每月召开 次联席会议，通报情况，加强沟通，齐抓共管。
二、明确职责，加强协作。房地产涉及部门多、专业性强，因此在投诉受理上必须明确“谁管理谁负责、谁审批谁受理”的原则。各相关部门要明确专门科室和人员，主要领导亲自挂帅，根据自己的职责积极受理房地产投诉，不能推诿扯皮，不管不问。针对目前房地产投诉日益增多情况，建议借鉴今年初我市工程款和农民工工资“双清欠”工作成功经验，即“分级负责、属地管理、行业参与、部门联动”，日常投诉由责任单位牵头解决；群访案件由各区牵头，各相关部门配合解决；重难点和重大案件由市信访部门召集相关部门协调解决。
三、采取司法帮扶，正确引导群众通过司法途径维护自己的合法权益。对待些民事纠纷，在部门行政协调很难使当事人双方都满意情况下，必须通过司法途径予以解决。针对投诉人依赖政府的思想较重、打官司又花钱又花时间的情况，应制定司法帮扶、求助政策，通过减收、免收或代为预付诉讼费用、指定律师、代为起诉、快速受理、快速审理等措施，支持和鼓励投诉人通过司法途径解决双方纠纷。
四、加强宣传，完善信访处理奖惩制度。要通过媒体、社会宣传栏、咨询等方式，广泛宣传信访条例，教育引导群众通过正确的方式和途径解决自己的困难，以维护自己的合法权益。同时，对采取过激行为、违法上访的，要批评教育，对屡教不改的，要严厉打击，绝不姑息。保持房地产稳定，事关我市“三保”大局。要建立信访奖惩责任制，将信访工作纳入各单位党政目标考核之中，由市信访部门负责，实行票否决，真正将我市的信访工作化作各部门的自觉行为、为民办实事的重要方式。
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