业内品论:“土地财政”根子或许不在地方
作者:亚由每文
内容:新华社连发时评文章谈房地产价格,谈到第5篇,终于谈到“土地财政”问题。
对“土地财政”的抨击,一定程度上摸到了房地产价格不断泡沫化的根子。这不是说开发商暴利不存在,而是说很难把根本归结于此。
市场上存在着多个卖家,而且不存在哪一个卖家独自坐大,这是房市的基本状况。而市场上存在着单个的卖家,这是土地供应市场的状况,地方政府就是每个地方单一的土地供应者。
多个卖家易使价格公平,单个卖家易致价格不公,这是简单的道理。
土地进入储备中心进行招拍挂,意在堵塞原有土地批租凭批条的漏洞,但实际运行中,虽然无法估价是否限制了土地供应中的权力寻租行为,至少可以说漏洞并未完全堵住,土地、规划官员有不少落入腐败深渊,就是证明。而招拍挂倚仗的土地垄断,实在地使地价走高变成了必然。
土地的盈利来自征地与招拍挂之间的差价。从农用地变为国有地,从划拨地变为商业开发地,这中间都产生了利润。划拨地变为商业开发地,不过变更一下规划而已。把土地从农民手中拿到土地储备中心,或者从旧城改造成“新城”,则面对成千上万的民众,失地农民和拆迁户问题突显出来,大量的利益进入了地方政府,开发商与民众之间的冲突,掩饰了民众与地方政府冲突的真相。
房地产市场本来就是高风险市场,投入资金巨大,开发过程比较漫长,售楼也不像售卖日用品那么迅速。因此,开发商在项目开发之前,必然预估这些风险,考虑资本收益,形成价格。暴利或者有之,但暴利是其单方面的测算,还是基于成本利润率,但最终形成于市场销售实际状况?很难设想,开发商在市场上形成了一个“价格垄断联盟”,并且坚守价格。多年以来,破产倒闭的开发商也不在少数。