南京老城南的拆改之争
作者：aweictt1
内容：今年4月底，29名专家学者上书呼吁，南京历史文化名城保护告急，温家宝总理作出批示。其实，早在三年前，16位国字号文保大师和学者上书国务院，恳请立即停拆南京老城南后，温家宝就做出过批示。6月5日，住房和城乡建设部与国家文物局，组成联合调查组，前往南京调查。18名“上书”代表受邀参加评议，诸多意见直指南京市政府近似“推平式”的旧城改造方案。到底该如何改造？在城市建设和文物保护中该寻找怎样的平衡？这是一个涉及民生改善、文保尴尬，甚至政治考量的复杂命题。
[b]老城南[/b]
[b]
[/b] 南京历史最悠久的传统旧城区，是南京的发源地，因民国以后在新街口以北发展新市区而被称为“老城南”。老城南位于秦淮河两岸，多为江南穿堂式民居，以“青砖小瓦马头墙、回廊挂落花格窗”为特色。南京的方言、云锦、绒花、白局、灯会、盐水鸭等传统民俗和非物质文化遗产都发源于此。
南捕厅
老城南现存成规模的历史街区之一，拥有以甘熙故居为代表的传统民居群。这里又是南京最大、历史最悠久的回民聚居区，七家湾锅贴、评事街板鸭等清真小吃在南京家喻户晓。2002年《南京历史文化名城保护规划》和2003年《南京老城保护与更新规划》划定其为“历史文化保护区”。
[b] 甘熙故居[/b]
[b]
[/b] 位于南捕厅历史文化保护区东部的15、17、19号，现为全国重点文物保护单位，始建于清嘉庆年间，是南京最具代表性的多进穿堂式古民居“九十九间半”之一。1992年被辟为南京民俗博物馆。
三次联名上书
从2002年至今7年间，已有专家学者三次联名呼吁南京古城保护。
老城南历史街区被改造的命运，先后三次引起了国内数十名专家学者的关注。
今年初，老城南地区的南捕厅、安品街、门西、门东等历史街区被列入“危旧房改造计划”，春节后大规模拆迁进入高潮。
就在周学鹰为之着急时，一份《南京历史文化名城保护告急》，在坊间迅速流传。
梁白泉等29名专家学者在书上具名呼吁，“如果不立即采取紧急措施，金陵古城将在几个月内被彻底拆光。”
告急书中提到：“再这样拆下去，南京历史文化名城就要名存实亡了”。
4月底，这份2500余字的告急书被送往国务院、住房和城乡建设部、国家文物局、江苏省委以及南京市委。
据了解，早在三年前，吴良镛、罗哲文等16位国字号大师，就在一份《关于保留南京历史旧城区的紧急呼吁》上联名疾呼，恳请当时的建设部、国务院立即叫停南京老城南拆建。
其实，在更早的2002年，梁白泉等19位南京学者就上书市政府。他们在联合署名的《关于建立南京古城保护区的建议》中呼吁，尽快停止破坏性的“旧城改造”行为，在城南建立三大古城保护区。
[b]“整体保护”[/b]
[b]
[/b]今年初，旨在“加快扩大内需”的200万平方米“危旧房改造工程”，被南京市政府提上日程。南捕厅、门东、门西、教敷巷等历史街区皆在“危改”之列。
29位联名上书的南京专家学者认为，金陵古城仅剩不到100万平方米，尚不到50平方公里老城总面积的2%，对于古都的最后这点种子，依法实行“整体保护”已没有任何讨价还价的余地。
他们所说的“依法”，指的是从2008年7月1日起施行的《历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称《条例》）。
其中规定，历史文化名城应当“整体保护”，“维护历史文化遗产的真实性和完整性”。
南京市建委宣传处处长丁昌华说，“可能哪个城市（在旧城改造上）也不会这样做。如果不搬走，原地大面积改善是不可能的。”
白下区委宣传部副部长王洛锋的回答是，“拆建是一个大的政策，不可能按照所谓的三个方案来，一旦开口子，以后怎么办？”
对此，中国文物学会会长罗哲文则认为，老城南是一片非常有特色的古民居，应该不改变它们的原貌。
如果要改造，应该采用的方法是：把文物修缮好，里面的老住户要是愿意搬回来，还可以搬回来。
他说，“南京要是拆得差不多了，那就不是历史文化名城了”。
[b]总理两次批示[/b]
29名专家学者上书后，5月下旬，温家宝总理就老城南拆建作了重要批示。
据有关人士透露，总理这次要求有关部门抓紧调查处理。
早在2006年，16名专家学者上书国务院后，温家宝就老城南拆迁作了重要批示，要求“建设部会同国家文物局、江苏省政府调查处理。法制办要抓紧制订历史文化名城保护条例，争取早日出台”。
据《经济观察报》报道，2006年12月，在北京召开的整改会上，南京有关方面负责人同意先停止拆迁。不过，这次的碰撞只是延缓了拆迁进程，南京城南的拆迁工作依然在推进。“三年内，老城南拆建两次引起高层关注并作重要批示，这绝不多见。”文物专家梁白泉说，这也可看出总理对文物对历史街区的重视程度。
南京市文物局副局长杨新华，除了对历史街区的重视，还多了些无奈。
他觉得，很多开发商为了追求利益最大化，有意无意把新建筑渗入文保单位的控制范围里。对此，作为文物保护主管单位，他们不得不下文制止，但结果不尽如人意。
而在南京城建历史文化街区开发有限责任公司副总经理邬震看来，哪些建筑应该得以保护？前提是有保护价值，其次，能够实施下来。
他强调，“实际操作中，大多数建筑返修后不具备保留价值”。
暂停引发争议的老城南改造，暂时停了脚步。
由住房和城乡建设部与国家文物局组成的联合调查组，6月5日抵达南京后，经过3天调查，做出了立即停止南捕厅甘熙故居周边民居拆迁改造工程的决定。
据当地媒体报道，南京市副市长陆冰在听取了专家们的意见后，指示相关部门暂停老城南改造工程，“老城南改造，既然大家争议这么大，那就放慢或者暂停。”
白下区拆迁有限公司总经理助理朱登宁介绍，截至6月10日，南捕厅四期工程已完成拆迁50%。因总理批示，拆迁期限延迟。
不过，建设方多位负责人透露，目前拆迁前的动员、协议谈判仍在进行。
6月10日，首批“中国历史文化名街”公布，一直以老街著称的古城南京，没有一条街在名单之列。据此，有专家认为，这昭示着南京在旧城改造上已开始付出代价。
现在，南京市文物局副局长杨新华还记得，自己6月24日在南京市委党校，给南京市管干部讲课时说的一段话：
据研究，在有历史街区的地区，如果人均GDP接近8000美元（至2007年末，南京人均GDP是6157美元）之前，将是破坏文物最严重的时期。当人均GDP超过8000美元，人们又开始后悔，重新寻找城市记忆。
在他看来，“这是历史，也是全球很多国家已经经历的教训，中国为什么要重蹈覆辙，叫人痛心。”
A\'wen 回复：踩踩踩.....