奥巴马推500亿计划 打响“国会保卫战”
作者：wql0913
内容：6日是美国的劳工节，同时非正式地为11月的国会中期选举季揭开帷幕。这一天，美国总统奥巴马公布了500亿美元的交通基础设施更新扩建计划，并预计于本周内陆续公布一系列税收优惠、减免计划，为民主党“肉搏”两个月后的国会争夺战定下基调。
6年大计 升级全美交通基建
当地时间6日，奥巴马在威斯康星州密尔沃基市出席庆祝美国劳工节（9月第一个星期一）活动时公布了这一计划。
根据该计划，美国将在未来6年对公路、机场和铁路进行升级：包括重建15万英里（约合24万公里）公路——“相当于绕地球六圈”；建设及维护4000英里（约合6437公里）铁路——“相当于美国东西海岸间的距离”；修复或重建150英里（约合241公里）机场跑道，并安装下一代空中交通控制系统以缩短飞行时间，减少航班延误现象。
奥巴马这一刺激计划的推出正值美国经济面临再次下跌之际。今年第二季度美国经济按年率计算仅增长1．6％，为复苏以来最低季度增幅。同时，8月份非农业部门失业率升至9．6％，新增失业人口5．4万人。
在8月31日发表的结束伊拉克战争的讲话中，奥巴马反复强调，当前美国政府最紧要的任务是复苏国家经济，帮助数百万失业人员重返工作岗位。
钱从何来 取消油气公司减税
奥巴马强调，这一计划不会增加政府的预算赤字。他建议创建永久性的“基建银行”，专门负责联邦及地方基础设施建设融资项目。
根据白宫消息，这一交通基础设施更新及扩建计划初期投资约为500亿美元，但白宫并未公布整个计划周期投资总额。美国政府官员透露，计划所需资金将通过取消对石油和天然气公司的税收优惠来提供，因而不会增加联邦财政赤字。
这一计划尚需获得国会批准。但分析人士认为，该计划在国会可能遭遇阻力。随着美国联邦财政赤字不断攀升，国会议员及选民对任何财政支出项目都高度敏感。特别是在中期选举临近的情况下，即便一些民主党议员也不愿投票赞成新的支出计划。
组合拳
今天再推千亿美元减税计划
据悉，交通基础设施更新及扩建计划是奥巴马政府正在酝酿中的新经济刺激措施的一部分。据美国政府官员透露，当地时间8日，奥巴马还将在俄亥俄州克利夫兰市发表讲话，公布一项总额约1000亿美元的企业研发税收优惠计划。另外有消息称，奥巴马将于10日召开白宫新闻发布会，再推介其经济刺激计划。
奥巴马早前讲话暗示，除加大基建投入，他可能采取的其他经济刺激措施包括延长中产阶级减税计划、投资清洁能源、对新增雇员实施工资减税等，并会再次呼吁国会批准扶持中小企业法案，允许政府对中小企业减税并设立专项基金鼓励银行对它们放贷。
为保护国内就业，奥巴马政府最近还出台新政限制跨国公司外包业务，通过削减给予跨国公司海外利润的税收抵免，抑制美国企业将生产转移至海外。
解读
“是经济在说话，笨蛋”
“奥巴马知道，无论他达到过什么成就，选民只会从经济上的纪录来评判他的政府。两个数字至关重要：一是8.5%，这是奥巴马上台时美国的失业率；另一个是9.6%，他执政一年多以后的现在的失业率。光是这两个数字，奥巴马就很难说服选民‘日子越来越好了’……克林顿在1992年说的：‘是经济在说话，笨蛋。’”
--英国广播公司
1 为何此时宣布？剑指11月中期选举
美国国会中期选举定于今年11月2日举行。在这次金融危机后美国的首次中期选举中，国会众议院的所有席位和参议院的三分之一席位将进行改选，其实质是执政党民主党与共和党争夺对国会的控制权。
近期多项民调显示，目前控制两院的民主党选情并不乐观。如果共和党取得此次中期选举胜利，势必努力寻求自己的政治议程，最重要的就是和总统奥巴马及民主党对着干。奥巴马执政之路将面临坎坷。
奥巴马提出新的经济刺激计划，就是对准民众最切身关切作最后“冲刺”，两党竞打“经济牌”，也成为此次选举的唯一选择。
2 为何选择基建领域？直接创造就业岗位
美国基础设施长期投资不足，政府机构对有关服务的评价也一直很低。据英国广播公司（BBC）报道，美国土木工程师协会2009年的一项调查指出，如果要全面改善全美的道路、公共交通以及其他基础建设等，所需要的预算估计为2.2万亿美元。白宫关注的是，“该计划眼下可以为美国工人创造就业岗位，有利于美国经济的长远发展”。
接受《华尔街日报》采访的一名政府匿名官员指出，最理想的情况是，这些就业岗位将在2011年到位，前提是国会在今年年底前通过该计划。
3 6年VS两个月，远水如何救近火？
先“对冲”负面影响，再谋求实际收益
根据惯例，美国国会中期选举在总统任期次年11月的第一个星期二（11月2日）举行，而美国劳工部公布全美失业率的时间则为每月的第一个星期五（11月5日）。换而言之，于11月2日举行的中期选举将不可能受到11月5日出炉的10月失业率数据的影响。深知高失业率为民主党最大“命门”的奥巴马，只需全力“对冲”两个月失业率的负面影响即可。
不过，经济刺激计划也并非尽是“虚招”，一旦通过国会审议，它便有可能给美国经济带来实际的推动力，而奥巴马本人届时也将获得谋求连任的最实质资本。毕竟，奥巴马一直强调“任内首要任务”是“引领美国经济实现复苏”。（宗禾）
交锋
★有了这一揽子经济刺激计划，我们完全可以彻底摒除"双底衰退"的可能性。
--美国白宫经济顾问委员会主席克里斯蒂娜·罗默(民主党人)
★相比更多的经济刺激计划，我们真正需要的是一个能够真正倾听美国人民意见的国会和政府。美国人现在发出的疑问是："工作在哪里？"
--美国国会众议院共和党领袖约翰·伯纳(共和党人)
★无论如何，我都不认为在下一届国会议员选举出炉之前，任何形式的经济刺激措施会产生多大的实际效果。
--克林顿政府时期首席国会联络官帕特·格里芬(共和党人) （《中国证券报》）
民调
过半选民对奥巴马信心不足
最近调查结果显示，58%的受访者对奥巴马能否为美国未来作出正确决策信心不足，在经济、国防、医保、赤字等问题上，民众对奥巴马的不满也呈上升趋势。对奥巴马政府经济政策不满的人数比例已经由2009年2月的34%增加到目前的54%，对医保和联邦赤字不满的人数比例也都分别超过五成。目前，美国房地产市场的持续疲软，民众担心经济可能再次陷入衰退。
舆论认为，民主党能否在中期选举中获胜关键要看各个选区如何受益于奥巴马政府的政策。然而，如果选民对奥巴马总统和经济形势不满，奥巴马总统再怎么表态可能也无济于事，民主党在中期大选时的地位将岌岌可危。根据盖洛普民意调查显示，目前共和党的支持率比民主党高出10个百分点，这是68年来的最大差距。库克政治报告的沃瑟曼认为，尽管有迹象显示经济正在缓慢改善，但是工作机会的缺乏有可能让民主党在11月份的选举中受到打击。沃瑟曼说："民主党很可能在今年的中期选举中失利，原因是失业问题主导了选民对执政党的态度。"
CNN昨日公布
46% 认为若共和党把持国会将更好应对经济问题；
43% 持相反意见。
（调查时间：9月1日、2日；调查人群：1024名美国成年人）
背景
中期选举--国会争夺战
目前在众议院中，民主党占255个席位，共和党占178个席位，另有两个席位空缺。共和党人2006年失去了对众议院的控制权。此次中期选举，共和党再多争夺40个席位，就可获得众议院多数党的地位，并由众议院共和党领袖出任众议院议长一职。设在华盛顿的智库美国企业研究所政治问题专家约翰·福蒂埃分析说："即便他们只能赢回20或30个席位，意义也十分重大，它将改变奥巴马总统的执政环境。"
共和党人在今年的选举中也有可能增加在参议院的席位。民主党人目前控制着参议院100个席位中的59个。如果共和党人增加在参议选的席位，将使参议院少数党更容易阻止甚至否定民主党的议案。这将是奥巴马总统及其执政计划另一个潜在的挫折。
虽然今年奥巴马政府推动国会通过了医疗改革法案和金融监管改革法案，但是这些法案未受到美国民众的普遍欢迎。共和党借着民众对奥巴马政府各项法案和经济政策的不满发起攻势，力图打赢2010年中期选举。
一家之言
钞票贬值，选票升值
■时事评论员 一知
尽管民主党一直叫嚷说，2010年的夏天会是个“复苏的夏天”，但天不遂人愿。在过去18个月里，奥巴马已经先后扔出了8140亿绿票子。失业率却不降反升，就在上个月已达9.6%。上任之初，他曾承诺将失业率控制在8%以内。民主党吹嘘的“复苏的夏天”已沦为一场噩梦。
另一场噩梦同样颠覆了这个夏天的童话。民主党在争夺国会优势的中期选举中，正在落下风。
中期选举，若共和党胜，奥巴马难再有作为。最近30年来，只有克林顿时期共和党一度主宰国会，形成所谓国会与总统的对抗。其他的总统都必须在得到国会支持的情况下才能连任。
奥巴马必须挽回颓势。就在5日，他说：“证据显示，在这个夏天，以及在过去的18个月里，我们路子走对了。只需要再快些。”
确实已经很快了——美联储的印钞机快要赶不上钞票贬值的速度。但钞票贬值的速度还是快不过选票升值的速度。盖洛普调查公司6日的民调显示，有49%的人反对新的救市计划，仅有40%的人表示赞同。而且数据还显示，大多数美国选民正盼着共和党的新面孔绽放在国会山。
奥巴马做了他应该做、必须做的。尽了人事，天命未知。