马鞍山“稳价21条” 条条让价稳

作者：╮·、‘芮芮

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内容：12月8日，我市出台《马鞍山市人民政府关于稳定市场价格保障群众基本生活的实施意见》(以下简称“稳价21条”)。“稳价21条”具体措施为切实做好稳定市场价格工作，保障群众基本生活，促进社会和谐提供了保障。本报记者分三组就“稳价21条”落实情况，走访了市商务局、物价局、农委、交通运输局、工商局、民政局、财政局、经信局等相关部门。对稳定当前物价、保障群众基本生活需求、保障农副产品供应、降低农副产品流通成本、妥善安排困难群体的生活、清理和规范收费等问题进行了采访。 　　一、保障农副产品供应。 　　二、降低农副产品流通成本。 　　三、及早组织做好“两节”市场供应。 　　四、大力发展农副产品生产。 　　五、妥善安排困难群体的生活。六、保障化肥供应。 　　七、加强煤电油气协调。 　　八、保持大中专院校学生食堂价格基本稳定。 　　九、清理和规范收费。 　　十、规范市场经营秩序。 　　十一、落实减轻农民负担政策。 　　十二、落实基本药物“零差率”政策。 　　十三、规范教育收费。 　　十四、做好价格监测预警工作。 　　十五、加强市场价格监管。 　　十六、严格控制政府调价项目的出台。 　　十七、认真实施“菜篮子”工程。 　　十八、完善价格信息发布制度。 　　十九、加强宣传引导。 　　二十、建立市场价格调控联席会议制度。 　　二十一、严格落实责任。 　　物价，成为目前社会普遍关注的热点、焦点问题。今年7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品价格为主的生活必需品价格上涨过快。我市同样不能独善其身，今年1至11月份，全市监测的主要26个农副产品价格与去年相比，均出现不同程度的上升，主要品种及幅度为：成品粮上涨8.38%、散装油上涨2.96%、猪肉上涨3.40%、鸡蛋上涨6.30%、鱼上涨13.47%、蔬菜上涨18.45%。市委、市政府高度重视物价稳定工作，及时出台了“稳价21条”，全面部署我市价格稳定工作。 　　“与其他城市相比，我市这次调控的力度非常大，特别是在清理和规范收费的措施上，我们要求从现在起到春节，涉及农副产品的检验、检疫费标准降低一半，集贸市场摊位费降低一半。”市物价局局长朱金陵介绍，这对稳定我市当前物价、保障人民群众基本生活需求有着非常积极的影响。据了解，我市清理和规范收费的调控力度在全省最大，涉及农副产品的检验、检疫费标准降低一半，集贸市场摊位费降低一半。而我省大多数城市一般在10%至20%。我市“稳价21条”具体措施中，细化措施方面有5项。一，保障农副产品供应。各集贸市场和大型超市，在春节前，保证每天有3个品种的蔬菜价格在每500克1元以下。二，降低农副产品流通成本。动员其他通道减免来我市的鲜活农产品车船运输费，吸引尽可能多的鲜活农产品供应我市。三，做好“两节”市场供应：2011年元旦、春节即将到来，市商务部门要会同市有关部门对明年元旦、春节“两节”期间的市场供应特别是副食品供应作出具体安排，制定确保生活必需品供应的应急预案，提高应急处置能力。四，妥善安排困难群体的生活。五，按照省政府要求逐步建立物价上涨与困难群众生活补贴联动机制；加强煤电油气协调。市供电公司要确保城乡居民生活用电，保障重要用户和供水、供气、医疗等公共民生实施用电。降低标准方面有一项。清理和规范收费：从现在起到春节，涉及农副产品的检验、检疫费标准降低一半，集贸市场摊位费降低一半。新增措施方面有三项。一，落实减轻农民负担的政策。完善涉农价费公示制度，健全乡镇村价格监督网络。进一步清理面向进城务工人员的各种收费。切实落实进城务工人员子女接受义务教育、预防接种以及进城务工人员就业培训等优惠政策的落实。二，落实基本药物“零差率”政策：加强城乡卫生服务机构价格管理。进一步规范医疗服务价格行为，提高医疗服务收费透明度，巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果。三，规范教育收费：认真落实义务教育经费保障机制改革的政策措施。进一步完善公办高中招收择校生的“三限”政策，规范各类学校收费标准和服务性收费、代收费行为。 　　“稳价21条”具体措施中，重点强调加强市场监管。对恶性炒作和价格违法行为的查处，态度要更坚决、行动要更果断、措施要更有力，在给予经济处罚之外，还要通过新闻媒体予以公开曝光；严格落实责任。将稳定市场价格的有关措施分解到相关责任部门。要求县、区和各有关部门要切实把稳定市场物价、保障群众基本生活摆在当前工作的突出位置、列入重要议事日程，主要负责人要负起主要责任，亲自研究、亲自部署；分管负责人要负起具体落实责任。各有关部门要树立全局意识，各司其职，各负其责。近期，组成督查组巡回督查，重点检查稳定市场价格政策措施落实情况，对工作不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。 　　组织做好“两节”市场供应-关键词：坚决打击 　　要求：及早组织做好“两节”市场供应。2011年元旦、春节即将到来，市商务部门要会同市有关部门对明年元旦、春节“两节”期间的市场供应特别是副食品供应作出具体安排，确保“两节”生活必需品供应。市物价、工商等部门要加强市场价格监测和检查，坚决打击各种价格违法行为。 　　措施：市商务局针对可能出现的异常天气对市场供应的影响和即将到来的元旦、春节假期市场需求，支持我市商贸重点企业组织蔬菜、猪肉、食糖等重要生活必需品货源的储备，增加储备品种，扩大储备规模。指导重点商贸流通企业适当增加经营库存。采取组织物美价廉商品销售专场、增加超市特价商品等措施保障城镇低收入群体的消费需求。深入分析和研判市场运行趋势，及时发布市场信息，开展预测预警，引导生产和流通，稳定市场消费预期，确保“两节”市场运行平稳、供应充足。 　　市物价局成立的市场价格检查组、学校食堂价格督查组、市场价格监测组、农产品流通价格组、价格投诉应急组5个组，全面开展市场价格大检查。重点检查囤积居奇、相互窜通、恶意哄抬物价的现象，对散布虚假涨价信息的价格违规行为进行查处。 　　市工商局加强市场巡查，强化日常监管；开展专项整治，规范经营秩序；积极沟通协调，降低运营成本；严格市场准入，规范主体登记；畅通投诉渠道，加大舆论宣传5项措施切实加强市场监管，维护正常市场秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬农产品价格等炒作行为，促进价格总水平基本稳定，保障群众基本生活。要求基层工商部门按照属地监管原则，加强农产品经营户的监管，加大巡查力度，增加巡查频度，充分发挥流通领域“诚信通”监管系统，重点要核实其进、销货台账，检查其库存，掌握其进、销货的量及价格等情况，做到情况清、数量明。从其半个月、一个月为周期的进、销量等数据，分析判断是否存在哄抬价格、囤积居奇等违法行为。 　　清理和规范收费 　　-关键词：收费降低 　　从现在起到春节，涉及农副产品的检验、检疫费标准降低一半，集贸市场摊位费降低一半。对超市进场费等经营性服务收费进行专项整治，规范收费行为，降低收费标准。2010年12月10日前，向社会公布降低后的主要集贸市场和大型超市的摊位费和进场费标准。 　　市物价局负责人明确表示，从12月8日《实施意见》的21项具体措施开始到春节，涉及农副产品的检验、检疫费标准降低一半，集贸市场摊位费降低一半。12月8日之前收到、以后收的都要退一半。目前我市各大超市已全部免去蔬菜的进场费。 　　据了解，我市目前公办集贸市场有13家。无论公办、民办集贸市场，市物价局规定收费价格维持在今年10月份的收费标准，不准提价。市物价局将向社会公布降低后的主要集贸市场和大型超市的摊位费和进场费标准。 　　保持大中专院校学生食堂价格基本稳定 　　-关键词：伙食补贴 　　按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴，落实大中专在校家庭经济困难学生资助政策，保障院校食堂副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格，保证饭菜质量和食品安全。市教育、财政部门要督促学校尽快将家庭困难学生的补助资金发放到学生手中。县区政府要采取有效措施，切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。 　　马鞍山师范高等专科学校为加强食堂饭菜质量、价格等监控，确保低价菜、免费汤供应，积极做好储备工作。在保证饭菜质量的基础上，严控价格上限。学校要求总务部门加强食堂食品卫生工作和价格的控制工作，食堂不得擅自调高菜价，价格调整必须报请总务部门批准。校内两所食堂在每天每餐确保有足够的免费汤，1至2种0.5元的低价菜、米饭0.5元不限量。为了照顾不同层次的消费群体，食堂实行以高、中、低三个层次向学生供应，确保少数家庭条件比较困难的学生能够吃饱肚子完成学业。为积极应对物价上涨，保持食堂饭菜价格的稳定，提升食堂服务质量，师专在第一时间采取行之有效的措施，通过抽查饭菜份量和价格、领导带班加部门跟餐、发挥学生自我监管能力，保障师生的切身利益，加大物价平抑的力度。学校还确定了做好对家庭经济困难学生临时补贴发放工作的相关事项，通过名额发放、公布标准、自我申报，以及审核公示等流程，在12月中旬完成发放工作，补助面为在校生数的20%，补贴标准为每生每月40元，补贴3个月。 　　面对庞大的学生就餐人群和不断上涨的食品价格，安工大采取多种措施，稳定饭菜价格，保证饮食安全，受到学生欢迎。安工大后勤集团成立了采配中心及大宗食品采购工作组，对大宗食品实行集中招标采购与配送。积极联系蔬菜供应基地，探索由蔬菜公司直接对学生食堂供货方式，降低蔬菜价格，保证蔬菜质量。同时还严格控制非生产性支出,废除了本部食堂燃煤锅炉，改用天然气节能设备。学校在努力降低食堂成本的同时，还让信息透明化，即每周两次在食堂和校园网上公布食品原料的采购价格，以便学生知情和监督。 　　为保障贫困学生伙食，安工大建立健全了以“奖、贷、勤、减、补”为主的困难学生资助体系，为贫困大学生营造良好的学习和生活环境。学校设立了20多种奖助金，奖助金金额每学年从500元至8000元不等,资助对象达到5000多人。后勤集团还长期坚持食堂开设低价菜窗口，1元以下的低价菜每天不少于6种，最低的青菜只有5毛钱一份，各食堂还有免费汤供应，以满足特困生的需求。据悉，近年来，安徽工业大学对学生食堂伙食实行毛利率控制，食堂伙食毛利率不得超过30%。其中食品原材料成本不低于70%，水、电、气成本不超过10%，维修维护成本不超过3%，人力成本控制在14%，累计成本为97%，食堂利润不超过3%，实行保本或微利经营。 　　保障农副产品供应 　　-关键词：一元菜 　　各有关部门要准确把握市场供求变化，加大对主要生活必需品、农用物资和紧缺商品的采购供应力度，充分发挥骨干流通企业平抑市场价格的作用。要制定主要生活必需品市场供应应急预案，建立健全粮油等重要商品储备制度，落实小包装成品粮油储备制度，保障粮油、肉、蛋、蔬菜等农副产品的综合平稳供应，努力实现“以量稳价”。各集贸市场和大型超市在春节前保证每天有3个品种的蔬菜价格在每500克1元以下。 　　市商务局及时下发“关于切实做好近期强冷空气防范及今冬明春生活必需品市场保障供应工作的紧急通知”，充分发挥东方红副食品储备基地、苏果、大润发、家乐福、安民农贸市场等骨干流通企业的作用，组织好商品货源，丰富商品种类，增加库存周转量和储备量，重点保证与百姓生活密切相关的米、面、油、肉、蛋、蔬菜等生活必需品不断档、不脱销；12月8日，立即开通了商务预报平台，重点监测13家超市、一个农副批发市场10类32种生活必需品价格，每周一期向市委、市政府报告；深入开展“市蔬菜供应情况调研”、“粮油、蔬菜等生活必需品调研”；要求各重点商贸流通企业，立即着手完善应急商品数据库预案，建立应急投放网络。做好食用油、蔬菜、肉、蛋等生活必需品的储备工作，确保应急时调得动、用得上、供应足；加强农贸市场、超市的巡查监测，看供应、看货量。目前，我市各大型超市均能保证每天有3个品种的蔬菜价格在每500克1元以下。