住建部出台新规 严惩群租可操作性引争议

作者：yaoer628

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内容：一间房被隔断成若干个小房间，分别出租给不同的人，有时一所住宅中能住下七八户人家。房屋主体结构被破坏，邻里生活受到影响……记者在社区中走访时，发现有关群租的问题一直是社区居民及物管反映率最高的问题。近日，住房和城乡建设部出台新的《商品房屋租赁管理办法》“剑指”群租，其中第二十一至二十四条规定，违规群租情况严重的将处以3万元以上罚金，管理不当的相关负责单位也将追究其法律责任。对饱受群租折磨的业主和物业管理人员来说，新规为整治群租带来希望。但究竟由谁来罚，该如何罚，并没有明确说法。有关工作人员质疑，新规执行起来可能遭遇重重困难。 首先，办法实施前提不具备。记者从塘沽房屋租赁中心了解到，按照新出台的《商品房屋租赁管理办法》对群租现象进行规范，必须以房租租赁合同在房管单位进行备案为前提，但目前本地存在的普遍现象是鲜有承租人将民宅租赁合同备案。因此，房管单位无法根据备案掌握承租人及出租人合同履行的情况，也就无法对出租人或者承租人违规租赁行为进行统筹管理。 其次，权限规定不明确。按照新规，对违规群租进行处罚的行政主体是各地建设（房产）主管部门，由于概念模糊，对权责部门没有明确的界定。塘沽物业办负责人认为，群租确实对物业管理工作的开展造成很大的影响，新规的出台对整治和规范群租、转租现象提供了法律依据，确实是一把利剑，但关键问题还在于这把利剑究竟由谁使用。 再次，没有出台具体操作细则。塘沽房管局有关负责人认为，由于群租涉及到房管、卫生、治安、流动人口管理等多方问题，只从房产管理角度进行处罚性规定，无法从根源上实现对群租的规范和整治。目前本地实施的是2004年7月实施的《天津市房屋租赁管理规定》，至于新规出台后本地是否会参照执行，尚需要看上级单位是否出台相应的办法及细则。 “软治理”： 现实探索从未停止 《商品房屋租赁管理办法》将于明年2月1日正式实施，在办法出台以前，由于没有具体管理部门，社区居民在上诉无门的情况下，只能依赖没有行政处罚权的业委会及物管单位进行“软治理”。 协调：塘沽紫云名居是少数没有群租现象的小区之一。据记者了解，紫云名居个别业主曾出租房屋用作建筑工地宿舍及食堂，导致社区生活环境及治安环境下降。小区物业公司为保证小区全体业主的居住环境，出面协调房屋出租业主，并为其寻找到其他“靠谱”的房屋承租人，并说服业主与群租户解除房屋租赁合同，从而解决了小区中的群租问题。 自治：开发区东方名居业委会联合黄海路派出所制定“十分制”，用以规范“二房东”及业主群租行为。据记者了解，业委会通过“十分制”，对小区群租户实行安全检查登记及积分制管理。每发生一起扰民、吵架等治安案件将记1分；在所在地发生打架或居住人员在小区内违反治安管理的行为将记3分；发生入室盗窃等重大刑事案件将记5分。如同一群租户出现积分超过10分，黄海路派出所将勒令整改并罚款，问题严重的，将强制拆除并追究二房东责任。 起诉：小区高层住宅群租户肆意倾倒生活垃圾、损坏住宅楼电子门、影响邻里生活等问题，严重影响了物业管理工作的正常进行。塘沽贻正嘉合小区的物管工作人员颇为头疼，曾多次出面对群租房屋的业主及租户进行劝导，但并未产生实际效果。物业负责人表示，正协调居委会筹建业主委员会，希望业主委员会代表全体业主授权物业起诉群租的出租人，通过法律手段来维护业主的合法权益。